国资划转社保当有“如履薄冰”之心

5月18日，超过33亿元的国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下，这不仅标志着山东省国企改革走出了关键一步，更意味着在中央文件中已经出现了长达11年的“划拨国有资产充实社保资金”的政策终于不再是“纸上谈兵”。（5月19日《第一财经日报》）

国有企业作为全民所有制企业，来自于人民，理应回馈于人民。因此，在划转国有资本进入社保基金时，一定要确保资产优良。山东省有500多家国有企业，这次划转的能源集团、山东机场、山东盐业三家企业，虽然不是最大最好的企业，但都是关乎国计民生的关键企业，足见山东省改革的决心和态度。

但是国有企业经营状况有好有坏，就拿此次山东划转社保的国有企业来看，经营状态各一，据山东能源集团有限公司2015年度财务预算信息公告显示，2014年利润总额为2.65亿元（审前数和税前数），即使以2.65亿元为准，按照30%计，社保基金可收益0.795亿元。而根据山东能源集团有限公司2015年第一季度财务信息公告显示，利润总额为-2.31亿元，也就表明社保基可收益将为“负数”。

这也意味着，国资划转社保有双赢的一面，也存在着亏损风险捆绑的一面。单就目前国资企业来看，除了家大业大之外，还存在着很多管理上的漏洞，与民营、合资企业之间还存在一定的经营思维差距。虽历经改革，但还无法从根本上甩掉“国”字号的思维，市场意识还不是那么足。随着全球经济一体化步伐加大，将来的国资企业必然面临着重大变革，无论是资产转型还是市场属性，都是目前所无法预测的。

由此可见，从表面上看，此次山东省仅从三家国有企业中就划拔资本33亿元给山东省社保基金理事会，可谓是一笔不小的数额，而事实上，也是存在“风险”的，甚至存在很大的“风险”，不仅社保基金从中得不到收益，还有可能为此背上新的债务。

这也是为什么国家在2004年首次正式提出“采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金”的思维，却直到11年后的今今天才落地的原因所在。从国际经验来看，波兰社保改革也是将部分国有资本划拨到法定社保机构，但从这20多年的效果来看，这一改革并没有使波兰的社保状况有大的好转。

所以，划拨国有资本入社保虽然是一大进步，但能否为社保基金提供有效的资金来源，目前谁也不敢打包票。前车之鉴，后车之师，山东试水国资划转社保，迈出了坚定的一步，开弓没有回头箭，中国的社保改革路该如何走，又该如何确保“国资划转社保”政策走得好、走得稳，不仅需要有改革的勇气，更要有“如履薄冰”的谨慎、科学态度，不可盲目乐观。