为体制内创业者松松绑

为了推动大众创业、万众创新，中央近来不断推出各种鼓励政策。这一次，相关鼓励政策的对象，是高校、科研院所等事业单位专业技术人员。创业不是年轻人、大学生的专利，如何让各有所长的科研人员参与到“双创”浪潮中，需要深入地思考。

国务院近日印发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，要求探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。具体来说，主要是以保留体制内身份和待遇三年为优惠条件，鼓励科研人员离岗创业。

推动大众创业、万众创新，是本届政府的一个重要努力目标。“双创”的意义，舆论已经谈论甚多。无论是从就业角度，还是从寻找未来中国经济的发展动力角度，“双创”都可视为“牵住牛鼻子”之举。

大众是谁？万众又是谁？从高层的态度看，应该是非常期许年轻人在这样一个创业、创新时代有所作为。未来终究是属于年轻人的。尽管不是每个创业者都能成功，都能脱颖而出，但人们也坚信，未来中国的一批类似苹果、Facebook这样的世界级企业，会在这波创业潮中涌现出来。

这一次国务院针对体制内的科研人员出台政策，具有积极意义。体制是今天中国社会的一种现实，亦如一堵墙，某些时候会阻挡潜在的创业、创新力量的迸发。帮助创业者穿越体制之墙，为他们解除那些捆绑在身上的政策束缚，既是现实问题，又是必要之举。

体制内的各种科研系统中，多年来积累了很多的科技人才。这些科研人才中，又不乏拥有企业家精神者。这些具有经营企业天赋或拥有创业冲动的科研人才，相对更有条件将各类科技成果产业化。但问题在于，体制内相对稳定舒服，加上各种政策的束缚、条件的限制，一般人难以拿出破釜沉舟的决心。

这次国务院的“意见”提出，对于高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。这等于是说，科研系统的创业者至少可以大胆豁出去三年时间。这是一个宝贵的时间段，为创业者留出了缓冲区。

人是需要被激励的，创业者也不例外。鼓励政策会是一种牵引，带动体制内科研系统中创业潮的兴起。此类政策的价值，人们在更长远的未来可以看得更清楚。以过去一个阶段中的“停职留薪”政策来做类比，有媒体将此视为“停职留薪”政策的2.0版本——这是一个有意思的比喻。

可以预料，中央的此类政策会产生示范效应，带动地方政府推出类似的支持政策。各层级的科研系统中的潜在创业者，会有更多人被这些政策所鼓励。在一个充满活力的创业大时代里，破除“藩篱”之举，总是会受到欢迎的。

当然，此次相关政策能在多大程度上直接带动大批科研人员投身创业潮中，还有待观察。一些科研人员内心里可能还存有不少顾虑。这也不难理解，多数人对于相对安逸的生活，总是有一份不舍；对于未知的未来，也多少有一些不安。况且，从大概率来说，创业的败局多于胜局。这也从另一个侧面表明，体制内想创业的科研人员，还需要多一份勇气——自身的勇气和外在的政策激励同样重要。

（摘自《第一财经日报 》）