“召回”不能成为“不为”官员的免死金牌

对于李克强总理在政府工作报告中痛批的“为官不为”问题，中组部已将该问题的防治作为今年重点调研课题。据新华网昨日消息，基于地方试点经验，中组部已着手开始系统研究“不胜任现职干部召回”制度。(4月14日《南方都市报》)

“不胜任现职干部召回”制度，被一些网友视为是官员的又一项特权，认为既然不胜任，那就应该解职，选贤者上。但不少不胜任官员，只是懒政惰政并未造成严重后果的，不算违纪算犯错误。治理懒政惰政，快刀斩乱麻，严厉问责自然是必须的，但也要分清情形，像毛泽东对待犯错误干部的态度就是“惩前毖后、治病救人”，并不搞一棍子打死。

但在现在全力推进反腐倡廉、整顿吏治的大背景下，民众在看到官员庸政懒政后，总是希望能雷厉风行地处理，一些地方在面对问题官员被媒体曝光的前提下，或是一些领导在视察或是某次突击检查时，为了杀鸡儆猴，为了迎合民意，往往会给予问题官员以严厉的处分。其实有些问题严重的官员，自然应该严厉处分，但一些官员只能算犯错，没有违纪违法，对待这些犯错官员，就应该能本着“治病救人”的原则，对他们予以再教育、再培训。

实行“不胜任现职干部召回”制度，并不是将这些不胜任官员召回来让他们“享受”，而是对他们召回后进行集中培训，像黔西南州有的单位甚至组织“召回干部”军训一天。在集中教育期间的所有费用，则由不胜任干部本人承担。这样的召回，是对不胜任官员的再培训，召回制度本身就是对不胜任官员的黄牌警告，会让官员觉得脸上无光，提示官员，现在的工作并不尽如民意，经过集中培训后，如果官员还是我行我素，或是履职能力仍无明显提高，则可能被红牌罚下。

“不胜任现职干部召回”制度旨在对不胜任官员治病救人，也是对不胜任官员进行再培训，是化不利为有利的举措。不同于将不胜任官员一开了之，“召回”是一种积极作为，是对不胜任官员的惩戒与警示，也给了不胜任官员一次改过自新的机会，这也才符合相关法律法规。

此次中组部着手系统研究“不胜任现职干部召回”制度，也是对“召回”的一种肯定。人的一生其实都是一个改造的过程，对待官员态度也不能过于泾渭分明，要能看到很多不胜任官员还是有可以改造成称职官员的一天。这种再教育、再培训，比简单的奖惩制度更能有效整肃官场，当然，也不如简单的奖惩制度“立竿见影”，也更为麻烦。

这种“召回”制度，值得各地借鉴推广，但在应用这项制度时，也应该拿捏好分寸，不能变成对不胜任官员的纵容，不能将违法犯纪的贪官劣吏也拿来“回炉锻造”等等。这是一项繁复的领导艺术，需要更多一些制度设计及领导智慧，要能体现制度的刚柔相济，让“召回”成为治病救人、整肃“为官不为”风气的杀手锏，而不会沦为不为官员的免死金牌。