推进公务员聘任制 应当解决认识问题

4月8日，北京面向全国招聘两名聘任制公务员的报名截止，这已是北京第三次招聘聘任制公务员。回首从2007年深圳开始试行的公务员聘任制，“临时工心态”致流失率高、难打通“晋升通道”、考核机制不完善等诸多问题仍待解。（4月13日新京报）

不经意间，公务员聘任制已然八年，然而依然停留在“试点阶段”。虽然有些地方已开展了多次招聘工作，然似乎还没有进入常态化的阶段，诸多现实性的问题依然没有得到解决——比如，考核机制不完善，“临时工心态”导致的流失，难以打通的“晋升通道”所引发的公平焦虑，都使得聘任制公务员制度还在“且行且看”。

其实，必须解决的是对聘任制公务员的认识误区，否则此项改革就可能难以达到预期的效果。作为一种新生事物，聘任制公务员的如何定位，功能如何，职责如何，在既有体系中扮演什么角色，未来的走向又是何种样子，都应当有着明确而清晰的判断。《中华人民共和国公务员法》规定，根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。时下，聘任制公务员还只是一种补充而非主流，因而对于聘任制公务员，必须要有正确的认识，才能推动其朝着正确的方向前行。

确切地说，无论体制内外，对于聘任制公务员制度的实施，寄予的期望都过高，使得其固有的问题被有效放大。公务员聘任制的实施，本意是为了人尽其才，因而制度本身具有某种针对性和特殊性。既然为聘用，也就意味打破了铁饭碗而成为泥饭碗，如果再用老眼光去看待，自然就难以适应。所谓的“临时工心态”，则属于准备不足；而聘任制公务员拿着与职级相对应的工资待遇，如果要打通“晋升通道”，需要根据岗位要求进行重新聘任，晋升机会也要通过竞争才能获得。

一边是待遇，一边是职位，很难做到“鱼与熊掌兼得”，即便在国外，政务官虽然是领导，却不是永久的；事务官虽然是打工的，然而却很稳定并拿着较高的薪酬。目前，无论是聘任制公务员，还是任用制公务员，都必须意识到，公务职位更多的在于谋事而非谋权，更重要的是，要让所有人都认识到，公务员职位只是社会职业中的一种，自然也难以逃脱最基本的概率和规律限制。

其实，无论是聘任制，还是委任制，关键在于做到规范管理并做到常态化。若是既有的制度不能得到落实，各种问题没有得到改善，那么聘任制公务员的实施，也就起不到鲶鱼的作用。公务员制度是项系统性、综合性的工程，需要整体推进而不能单腿走路。聘任制公务员的何去何从，需要在理性认识下的稳妥推进。