游客“黑名单”还须谨慎用之

日前，国家旅游局制定的《游客不文明行为记录管理暂行办法》施行。大河报记者了解到，洛阳从去年起，便着手建立公民出游文明素质管理、监督和惩戒机制。洛阳市政府信用体系建设办公室主任李长兴告诉记者，全市信用信息综合平台将在今年开通，届时有严重不文明行为记录的市民，或将影响到出境、银行信贷等。（4月8日《大河报》）

随着近年来旅游业的风生水起，旅游文明也常常遭遇着让人尴尬的“一地鸡毛”，尤其是一些游客的言行举止着实让人大跌眼镜，从乱刻乱画到随地吐痰，从大声喧哗到蛮横插队，不仅在国内斯文扫地，在国外也是大煞风景。因此，从国家层面专门印发文件，制定加强旅游秩序监管的“黑名单”制度，到地方政府出台配套措施，建立管理惩戒机制，用类似银行业的征信系统的办法，让游客的不文明行为记录在案，使他们为自己的不文明行为付出重大代价，此举不可谓不严厉。但笔者认为，游客“黑名单”肯定会有一些的影响力，但却不是万能钥匙，如此“良法”能否从此唤出旅游新风，则需要一番理性的思索，并谨慎用之。

游客“黑名单”的初衷虽好，但我们不要忘了，一个巴掌拍不响，我们不能片面地认为不文明旅游一定就是游客的过错，而非组织的过错。在当前现实下，游客其实是弱势群体，他们的一些不文明行为，并不完全出于自身原因，而常常是因为旅行社、饭店、旅游公司太“任性”，服务不到位，管理不到位，甚至侵犯游客权益造成的。因此，给游客旅游建“黑名单”固然重要，给旅行社、饭店、旅游集团等企业建“黑名单”更重要。很多时候，正是由于一些旅行社、饭店、旅游集团管理服务不到位，坑蒙游客，矛盾冲突时有发生，游客心情糟糕透了，有时就降低了对自己文明素质的要求。

还有，游客“黑名单”如何录入、如何使用也值得探讨。比如说，随地吐痰将被列入黑名单，到底应该秉持什么标准？如果大部分人都随地吐痰，建起来的黑名单的惩戒意义将大打折扣。同时，还涉及到谁来录入这些琐碎的生活信息呢？其管理成本几何？这些都值得考虑。同事，在黑名单的使用上，如果因为随地吐了口痰而影响到银行的贷款，这样的惩罚是给力的。只是，在时下诸多城市随地吐痰、闯红灯等不文明行为没有得到根本性改变，银行等相关部门会配合吗？如果只是为列“黑名单”而设“黑名单”，想来除了唬人，究竟能发挥多大作用还要存疑。

更何况辩证地看，不文明行为既要堵更要疏。比如，当面制止游客乱扔垃圾等不文明行为，效果有时并不好，甚至会引发纠纷；帮忙捡起来再扔进垃圾桶，用实际行动为游客做示范，让游客自觉改变不良习惯，显然游客更愿意接受。游客“黑名单”再好，如果不能配之以“疏”的通道，就难受到预期效果。

说了这么多，并不是反对游客“黑名单”制度，而是觉得游客“黑名单”制度要想落到实处，就必须谨慎用之。首先，要给市场里所有的参与者都订规矩，且一视同仁地约束，尤其是对这个市场里的强者，更需要强势约束。其次，对于个人信用信息综合平台也要形成部门联动机制，形成信用惩戒合力，确保“黑名单”既录得好，也用得好。同时，对于不文明游客除了建立“黑名单”，进行惩治外，也不能弱化了文明宣导力度，要采取多种有效形式进行广泛宣传，形成文明旅游共识，以群众集体道德感的提升，促进文明旅游的实现。