整治不文明行为仅“榜上有名”还不够

为建立文明旅游长效工作机制，国家旅游局依法制订的《游客不文明行为记录管理暂行办法》即日施行，全国游客不文明行为记录管理工作同时开展。（4月6日新华网）

游客出行再也不能胡乱任性了，否则就会在“不文明档案”里被记上一笔。应该说，此举的出台将会约束游客不文明行为，对于提高游客素质、改善游客形象起到积极作用，同时也让中国旅游向着制度化、法制化轨道前进了一步。相信短期内游客不文明行为将大幅下降。

但有了办法就能彻底根治游客不文明行为？这也未必。笔者觉得，文明旅游是一个系统工程，不可能一蹴而就。要加强“硬约束”这一手，并不意味着“软约束”无效或者要有所放松。特别是在当前我国出境旅游散客化大趋势日益明显的情况下，旅游者的慎独、自律，对我国文明旅游的作用越来越重要，丝毫不能有所放松。

一要构建常态化的文明培训体系。各地应从学校道德教育入手，将“文明课”列为中小学生必修课，教育学生要有公德心，要有文明举止。与此同时，全社会要广泛开展思想教育活动，宣传教导人们处世待人要讲求礼貌。针对不文明举止比如随地吐痰、乱扔垃圾等。相关部门应当更多通过公益广告、宣传片等途径，让公众了解自己在旅游时应当恪守的文明边界。

二要构建完备的监管体系。有了“不文明行为档案”还不够，关键是如何让这个硬约束发挥强大的执行力。因此，在推行不文明行为记录上，相关部门必须说到做到，通过细化举措，尽最大可能将各种不文明行为记录在案，并辅之以相应的惩治。从长远来看，更要建立旅游景区的全方位监管体系，让良法善治，否则不文明行为档案只能是“一纸空文”。

三要制定更严格的处罚措施。在此问题上，可以向新加坡学习，将精神文明建设的内容纳入法制化轨道。如对日常生活中的不文明行为进行立法，施以重罚。只有让游客感受到自己的不文明行为将会付出较大成本，才会有自我约束的内在动力，而这恰恰也是以往旅游不文明现象管理的最大软肋。

由此来看，旅游不文明现象并不是一个小小的“不文明档案”所能改变的，必须整合包括旅游文明普及、旅游设施和服务完善、对各类不文明行为日常监管等各项因素。而这些就需要从顶层设计上持续发力，在全国构建一个旅游业各业态职责清晰分明，良性协作的管理体系，共同推动中国向旅游文明大国迈向。