唯有市场化改革能祛出租车顽疾

1月10日，南京交通局称，多处发生打砸出租车、殴打司机、阻挠出租车正常运营的情况。此前，南京发生大规模出租车停运，司机提出上调起步价、实施全天候双计费、加收长途返空费、降低承包金等诉求。（1月11日《中国青年报》）

打砸出租车、殴打司机、阻挠出租车正常运营的非法行为，理应受到法律制裁，获得群众义无反顾、众口一声的谴责。然而，面对新闻，至少网友普遍表现出了“冷漠”，认为出租车停运，只不过是利用垄断胁迫政府再来一次“逢听必涨”而已，呼吁市场化改革的声音，远比要求严惩违法分子的声音多。对此，政府应该清醒地认识到，目前社会已经形成了三股倒逼出租车行业市场化改革的力量，应顺应民意进行改革。

出租车行业实行特许的公司化经营形成了实质上的行业垄断，并配以政府定价。垄断事实上绑架了政府，出租车的数量投放丧失弹性，无法适应市场需求而增减，从而导致“打车难”；出租车由政府定价，垄断企业便想方设法抬高运营成本、压低账面利润，以要求政府制定较高的价格，所谓的听证会便是“逢听必涨”，又导致了“打车贵”。尽管出租司机收入比市民的一般水平要高，但面对垄断企业的暴利，心里也特别不平衡，所以不时来一场停运请愿行动。

现在，倒逼出租车行业市场化的力量几乎同时爆发。第一股力量，也是最重要的力量，就是民意。每一次的出租车停运事件，每一次的涨价，都会遭到民意炮轰；现实的“打的难”、“打的贵”，也让民意对现行出租车行业管理体制丧失信心。第二股力量，来自出租车司机，以及底层生活困难群体，出租车司机或采取停运来倒逼，或采取“套牌”来谋利，底层生活困难群体就是开着“黑车”打游击来揽客以维持生计，导致政府不能根治“黑车”。

科技是第一生产力，最强劲的倒逼力量则来自互联网、尤其移动过互联网技术的发展。打车软件面对事实上的出租车供不用求，推出了专车服务；社交软件针对人们的共享互赢，推出了拼车服务。尽管专车、拼车被一些地方政府定性为非法营运，也遭到了出租车公司和司机的联合抗议，但趋势不会改变。科技必将按照产品对产品的颠覆、行业对行业的颠覆、时代对时代的颠覆的固有逻辑前行，垄断被打破只是时间和形式的问题。

任何改革，都是利益的重新调整和分配，遭遇“既得利益者”的阻扰不可避免。在出租车行业市场化改革的过程中，谁是阻扰改革的“既得利益者”，众人皆知，除了垄断的出租车公司，就是政府本身。出租车行业的积病，事实已经说明政府是管不好的。那么，政府理应顺应民意和时代发展，将出租车行业放给社会和市场来承担，然后集中力量做好本分。

一方面，应该放开数量控制，对出租车不再实行总量控制，完全由市场调节；应该放开准入主体，市民个人或公司都可以作为主体自由进入出租车行业；应该放开车型管制，只要检验合格就可以作为出租车；应该放开价格，或采取一定范围的浮动价管理，由经营者根据市场行情自行定价。市场完全自由竞争，优胜劣汰，“打的难”、“打的贵”的问题就可以解决，同时，服务质量也会在竞争中得到提高。

另一方面，对政府来说，就是要归位和补位，不缺位，不越位。政府应该牵头制定服务标准并严格考核管理，如城市知识、经营规范、服务文明等，都需要具体的标准，政府重在对此进行严格考核管理，既保障出租车从业人员的合法权益，又确保安全诚信；应该对进入出租车行业的经营主体实行保证金或第三方担保制度，以应对风险、切实保障乘客的合法权益；应疏堵并举，加强宣传，严格执法，真正杜绝“黑车”现象。

出租车行业的市场化改革，应该改，也必然要被改。开放世界，从来不缺路径和经验，只缺决心和勇气。如果现在依然不准备改，三股倒逼力量只会更加强烈，利益的交错考量也只会进一步增加社会的不和谐隐患，现在被砸的是停运的出租车，下一次会不会是专车、互联网公司、出租车公司甚至是政府管理部门、或者是无辜的私家车，谁又能绝对保证不会呢？顺应民意，加快改革，这毫无疑问是最好的选择。