政府请访民告自己折射法治困境

广东珠海平沙一百多名老人因不满30多年前的企业改制中，身份从国家干部转换为企业职工，退休后待遇较公务员相差较大，奔走信访十余年。为了引导这群“信访户”走法律途径，当地镇政府去年通过一家镇属国企垫付了26万元诉讼费，帮助老人请律师打官司告自己。（12月9日《南方都市报》）

政府通过国有企业帮助上访群众垫付高达26万元诉讼费，帮助上访群众请律师打官司告自己。从表面上看，镇政府花钱请访民状告自己的举动很荒唐，但其实是镇政府面对上访群众不停信访的一种被迫无奈的选择。而且，这种政府花钱帮访民状告自己的行为并不是个别现象，不少地方都存在，笔者在当公务员期间，所在单位也曾经这么做过。

政府花钱请访民起诉自己，以彻底解决政府与访民之间的纠纷，实质上折射了当下的法治困境。众所周知，在法治社会里，解决矛盾和纠纷的最主要渠道无疑是走司法道路，上法院打官司。但是，当下很多民众“信访不信法”，遇到事尤其是觉得受到了不公正待遇，他们首先想到的不是上法院打官司，而是去政府信访。一旦政府信访部门的解决方案不合自己的意，就不停的信访、缠访。同时，由于信访机制的异化，信访实行一票否决制，直接关系到地方政府及其官员的政绩。正是在民众“信访不信法”和信访考核压力下，地方政府不得不花钱请访民上法院状告自己，既希望通过法院的公平、公众判决了却纠纷，也希望群众不上访，减轻自己的信访考核压力。

另一方面，目前司法维权成本过高，阻挡了民众上法院打官司的道路，反过来助长了群众的信访之风。镇政府为访民垫付了26万元的诉讼费，可想而知，诉讼成本之高，大多数老人拿不出也不舍得拿出如此多的诉讼费，26万元诉讼费足以阻挡民众的司法维权路。更何况耗费了如此高的诉讼费，还不见得能够打赢官司。相反，信访的成本就要低的多，只是耗费点时间和路费就可以，无需其他费用，这对老人来讲承担得起，他们多的就是时间，坐公交车又免费。

镇政府花钱请访民告自己，引导访民维权走法律途径，彰显了政府尊重法治，建设法治社会的决心，应当予以肯定。但是，我们也应当清醒的认识到，只要不消除“信访不信法”的社会心理，纵然访民在政府的帮助下，上法院起诉政府，但只要法院判决访民败诉，他们仍然有可能坚持不懈的信访，而不是就此结束。这意味着走法律途径并非维权的终点，只是其中的一个环节。因此，要真正破解政府花钱请访民告自己的法治困境，首先，降低司法维权成本，让社会底层民众打得起官司。其次，弱化信访机制，彻底取消信访考核，减轻基层政府的信访压力。同时，引导群众依法信访，对于违法信访行为必须严惩不贷，不能因为信访群众数量多，是社会弱势群体，就可以纵容和默许非法信访，如此一来就背离了法治社会的建设路径。再者，推动司法改革，畅通“民告官”渠道，提高司法公信力，让民众信任法院的判决。