用“权力清单”关闭“保护费”之门

从外地来福州务工的匡师傅向第一帮帮团和东南网《直通屏山》反映称，他在鼓楼区梅峰支路给几家商店清理垃圾，可是从上个月开始，一名自称鼓楼区城管的人员要向他收一笔一千元的保护费，该城管人员称，只要匡师傅按月及时交钱，城管可以照顾他给他更多的活。接到爆料后，第一帮帮团记者介入调查发现，收保护费的确实为一名福州鼓楼区的城管工作人员。（11月19日东南网）

城管吴星，约见匡师傅时是这样说的：“这边有多少酒楼，只要我一句话，老板请我吃饭的时候，我跟这个酒楼说，收钱这个事情叫小匡去做，别人收一千，你也收一千，你去做，你合理合法了，你赚的钱拿一半我们对开。”

换个方式来讲，这几句话大概就是这个意思：没有我吴星给酒楼打招呼，他们就不会让你小匡去处理垃圾。即便你去做了，也不合理不合法。而这一片的酒楼则表示：他们已经给城管交了垃圾处理费，城管却没安排人员清理垃圾，导致他们还得花钱找匡师傅。

两相印证，原来如此。对商铺，城管是只收钱不服务，连“收人钱财”就该“替人消灾” 的黑道之德都不讲。对匡师傅，城管则是勒索之后才提供“保护”。其所作所为，颇有点“大盖帽两头翘，吃了原告吃被告”“两头通吃”的“韵味”。尤其吊诡的是，对匡师傅收的明明就是保护费，却对记者辩称是罚款，还可以开具正式的发票。

试问：是谁给了吴星收保护费的权力？或问：是谁在保护收保护费的吴星？如果他没有后台，没有靠山，那些财大气粗的酒楼、商铺为什么会甘受摆布，交了垃圾处理费之后再花钱请人处理垃圾？城管吴星这样的肆无忌惮，难道仅仅是权力的滥用，或者只是“自我授权”不成？

按道理来讲，匡师傅私下找酒楼揽活，最多只能算作无证经营，即使要处罚，也该由工商机关来处罚，并不干城管什么事。也许，最终的追究结果，只能认定这是吴星的个人行为，或者说他是钻了制度的空子。事实上，类似的案例并不仅仅发生在城管部门，其它执法部门也不鲜见。我认为，只有给城管部门及其它权力部门制订一张权力清单，明确晒出它们的权力项目范围， 才能从制度意义上关闭“保护费”之门。