罚款治理广场舞凸显城市管理焦虑

日前，《广西壮族自治区环境保护条例(修订草案征求意见稿)》公开征求社会各界的意见。其中规定，广场舞噪音扰民，最高可罚5万元。对此，网友们调侃：大妈们可能要哭了。（《柳州晚报》）

在保证老年人权益的同时，维护其他市民正常权益和城市管理秩序，也需要对广场舞扰民现象进行必要的干预、治理。

只不过在广场舞的治理上，着实考验城市管理者的治理能力和智慧。广场舞作为一种老年人健身、休闲权益的“载体”，具有公民权利保护的天然属性，注定不能以某种强硬、粗暴甚至野蛮的官方权力来进行限制、干涉，否则必然会遭致民间舆论的吐槽甚至炮轰。在这个问题上，必须特别注重权利与义务、权力与权利的平衡，兼顾大妈们和市民们的权利需求，以及城市公共秩序治理的需要，找到其间的有效平衡点，寻求各方利益的最大公约数。

一句话，广场舞治理堵不如疏、管不如教，罚款手段难以成为灵丹妙药。

一方面，对具有正当性基础的广场舞大妈们罚款处罚，可能会遭致民意的吐槽；一方面，广场舞参与者众，几十乃至数百人，组织者、领舞者、跳舞者、放音响者各有其人，在噪音中所起的作用也各有不同，噪音也会时有时无、时大时小，执法实践中必然遭遇难以取证、难以界定、难以执罚的尴尬，还会遭致法不责众的困扰。

而一旦对手无缚鸡之力的城市大妈们——并非人们思维习惯中和事实上的奸猾歹恶之徒，祭出罚款高达5万元之巨的“杀威棒”，除了严重不符合行政处罚的比例原则，处罚显然过当之外，背后暴露的是城市治理的急功近利、急躁冒进和另一种“黔驴技穷”，凸显城市治理不能的焦虑心态。而这，也势必会遭致公众舆论的广泛吐槽。