“依法治国”贵在立好“法”

在日前结束的和悲伤省十二届人大常委会第十次会议上，《河北省行政许可条例》高票获得通过。“这标志着我省在构建权力运行制约和监督法制体系的进程中，又迈出重要一步。”省人大常委会法工委主任冯志广表示。依法治国，必须强化对权力的制约和监督。如何把权力关进制度的笼子，河北省立法坚持突出重点领域，强化问题导向，着眼务实管用，充分发挥立法的引领、推动和保障作用，去年以来相继出台多部地方法规、规章。（10月20日《河北日报》）

读完报道，笔者感觉河北省在落实依法治国工作中积累一个很好的经验，就是依法治国贵在打造好“法”。

首先是立要严格。去年河北省人大常委会出台《关于提高地方立法质量的若干规定》首次提出，省人大常委会对综合性、专业性较强的法规草案，可以责成有关单位和部门组织起草，或者采取委托、招标方式起草。这样，就拓宽了法规草案起草的途径，强化了人大机关在立法中的主导作用，能够有效避免部门利益通过公权力向立法领域渗透。今年初，河北省行政许可条例的立法列入省人大常委会的立法计划。为确保立法质量和进度，省人大常委会决定对这部法规草案自主起草，这部法规日前高票获得通，是继广东省之后全国第二个出台类似地方性法规的省份。打造主体严格，科学，依法工作，这是保证立法质量的前提。

其次是立的内容要务实。立法工作要针对现实，务求实际，取得实际效果，确实为我们的工作保驾护航。交管、城管、税务等部门的行政执法人员与老百姓直接打交道，是我们老百姓非常关注的执法队伍，因为他们的工作直接关系到百姓的利益，河北省省政府法制办相继出台了《关于全面落实行政处罚裁量基准制度有关问题的通知》、《重大行政行为备案办法》等规范性文件，有效提高了执法的公信力和社会认可度，增强了行政执法透明度。法律要为现实需求工作，这就是务实，也是保证依法治国效益的关键。

第三是立法工作要主动。立法工作必须与时俱进，因此必须有主动精神，创新精神，今年以来，河北省人大常委会把制定《关于省重大发展战略法制化的决定》作为重中之重，这是全国首创，如今凝聚各方智慧的决定草案业已形成。发展战略法制化这是依法治国的重要内容之一，全面深化改革时代，我们各地的发展战略必须依照法制进行，才能有序发展，持续发展。现实中，一些地方的发展东一榔头西一锤子，甚至一任领导一战略，结果吧城市发展成了四不像，这都是发展战略缺乏法制约束的折射。

我们的改革已经到了关键时刻，我们的改革已经到了深水区，越是这个时候，越需依法治国的强大力量来保障，这次，十八届四中全会以依法治国为主体，就是适应改革需求，适应我们建设美丽中国，实现中国梦之需求而召开的全会。依法治国的工作必须做的更强，更好，期盼各地借这次十八届四中全会之机好好总结自己，认真学习全会的精神，共同推动依法治国进入一个崭新的时代。