大学一天更换6名副校长正常吗？

西安交通大学宣布6名副校长全部被新的副校长所取代，有网友“推论”这次大换血肯定“有问题”。但校方称，并不存在所谓的“内幕”。

高校一下换掉6名副校长，在“外人”看来，力度太大，必有问题，但其实这在国内高校并不鲜见，由于对于高校校领导的任职，主管部门明确要求不得连续在一个岗位上担任两届以上，以及超过58岁不再进入新班子，超过60岁要退出，因此，如果遇到所有班子成员或因年龄、或因任职年限而都要调整，就会出现多名班子成员都调整的情况。

但这并不表明，网友的“推论”，就毫无道理。这种“推论”的存在，折射出民间要求改革高校校领导选拔、任命机制，增强校领导选拔、任命公开、透明度的呼声。目前被体制内管理部门认为正常的校长、副校长任命，从办学角度看却并不那么正常。

在国外，大学校长的选拔，由对大学理事会负责的校长遴选委员会进行，在选拔过程中，要充分听取教授、学生的意见，主要看候选人是否胜任校长岗位要求，没有明确的任期和年龄限制，连续担任校长20年的，大有人在。而在校长上任后，对于关键管理岗位，如副校长，校长有提名权，再由大学理事会任命，这样组成的行政管理团队，对校长负责，而校长则对理事会负责。如果管理团队的工作业绩不佳，校长会被罢免，管理团队也将由新任校长组建。

在这种选拔、任命机制之下，大家并不会对校长和副校长的变动，感到敏感，也不会纠结于领导的任期、年龄，因为整个过程是公开、透明的，而且，担任校长、副校长，在职位上拥有职权，享有相应待遇，而一旦离开职位，就不再保留待遇。

但我国的大学校长、副校长选拔、任命却不同。在目前的高等教育管理制度中，校长是由上级主管部门选拔、任命，作为一级干部进行管理的，因此，对校长会有任期、年龄的限制——这不是按职业化要求来选拔校长，而是按官员的管理要求选拔校长。另外，虽然《高等教育法》明确校长有提名副校长的权利，但通常这一权利只是象征性的，大学的副校长还是由上级主管部门考察、任命的。

这带来诸多问题。首先，选拔的校长、副校长，首要身份是官员，而不是教育家，由于有明确的任期限制，校长、副校长，都会关注任期业绩，而不会从长远考虑学校的发展。其次，师生对校长、副校长选拔，没有参与权、决策权，甚至就连知情权也没有，有的大学在召开校长大会之前，教授和学生都不知道即将到任的校长姓甚名谁，因此，对校长的选拔、任命充满质疑；再次，本来应该由校长提名的副校长，也由上级部门任命，会出现副校长并不配合校长工作，产生矛盾的问题，近年来有的高校探索公选副校长，这被认为是进步，但这种做法，完全无视校长的提名权，除非校长本人要求通过公选提名。而对于校长提名副校长，公众也不支持，因为现在的公办高校副校长，是有副厅行政级别的，一旦晋升为副厅干部，就会一直享受相关待遇。

西安交大6名副校长更换之所以遭遇质疑，根源就在于目前的校领导选拔、任命机制。在校长、副校长都由主管部门任命、师生无法参与表达意见的情况下，遭遇质疑几乎不可避免。

国家教育规划纲要明确提出要完善我国校长选拔、任命制度，过去3年来，我国也在少数高校开始试点校长公选，但总体看来，公选改革的力度还不大。我国要加快推进校长公开选拔改革，只有建立新的校长遴选机制，发挥师生在选拔校长中的作用，增加校长选拔的透明度，尤其是按校长岗位职责的标准选拔合适的人选，才能让选拔的校长，全力服务于办学，用心做职业化的校长，而不是把校长、副校长岗位作为一个获取权力和利益的官位，加以争夺。

熊丙奇（上海 学者）