对生态损害终身追责不宜“过度依赖”

为推动国务院《支持福建加快生态文明先行示范区建设意见》的落实，省委、省政府出台了国务院意见的实施意见，明确近期重点推进的具体工作，确保生态文明示范区建设尽快取得突破。实施意见提出，我省将把生态文明内容纳入国民教育体系和干部培训机构教学计划;制定实施体现生态文明要求的市县党政领导政绩考核办法;实行领导干部生态环境损害责任终身追究制。(10月16日东南网)

福建省有关方面将生态环境损害终身追责纳入领导政绩考核办法，体现了对环境保护的高度重视，也符合中央决策和精神。去年，十八届三中全会通过的《决定》指出，用制度保护生态环境，并指出了一些制度建设的重点，包括建立生态环境损害责任终身追究制。无论从中央到地方，这一制度性规定的出台，释放出来的就是实行最严格的资源开发和生态环境保护制度的善意。但在笔者看来，应力戒和避免走入“过度依赖”的误区。

“终身追责”是对违法乱纪者的强力震慑不假，但其威慑力终究有限，也不可能是预防和解决问题的全部。一些胆大妄为者，很可能不会害怕事后的追责，有着巨大的现实利益，在获得更快更多的直接政绩利益之下，地方政府和官员未必不会甘冒未来被“终身问责”的风险，而置当下的和潜在的损害与不顾。再者，“终身追责”机制本身也带有事后追责难、取证更难的现实问题，本身也有一定的局限性。更何况，“终身追责”性质上仍属事后惩处，在环境污染的巨大损害面前，即使“终身问责”再严厉、再到位，也远远无法弥补已造成的损失损害。前一段时间，中央领导同志批示内蒙古腾格里沙漠污染问题，引起全国舆论关注。据称，近年来，内蒙古和宁夏分别在腾格里沙漠腹地建起了内蒙古腾格里工业园和宁夏中卫工业园区，引入了大量的化工企业。当地居民说，这些企业正在将未经处理的污水源源不断地排入沙漠。向沙漠地下排放污水，一旦污染水体，几乎不可恢复，当地环境将面临的是几十年、上百年也难以复原的惨重代价，即使“追究个把人”、撸掉一批“官帽”，能换来腾格里沙漠的天然与洁净吗？

污染触目惊心，追问言犹在耳。一些地方政府和官员醉心于“黑色”的GDP，其核心动力在于扭曲的发展观和不当的政绩思维，而不是“追究责任”不够严厉，更不可能是因为此前没有“终身追责”的问题。莫指望“终身追责”一招鲜，更不应因为建立了“终身问责”机制，在环境和资源保护上就认为万事大吉。污染自然资源和生态环境的代价太过沉重，不能不以万分的责任和科学的前瞻意识考虑之。在保护和善待生态环境上，不仅要有严厉的查处和问责行动，更应该有一整套科学合理的预防机制体系。

因此，在维护自然环境和保护生态环境上，既要靠严厉的整饬手段和“终身问责”的尚方宝剑，更应下大力真正尽快做到工业产业结构转型。让工业生产和经济发展更多的“镀”上“绿色”属性，让地方取得的“每一分每一厘”财税收入中，饱含有“绿色”和“健康”的因子。牺牲环境和长远发展获得经济指标的发展模式必须摒弃，以人为本的，注重保护青山绿水的科学发展观念才能真正到来。公众更希望，对官员“终身追责”的环保“杀手锏”，永远成为一种“震慑”，而不是需要时不时祭出来的惩戒“法宝”。