近年来,城管执法期间与商贩起冲突的事件时常发生,并引发公众热烈讨论。然而,10月10日,在山东青岛街头,却发生令人惊讶的一幕:与平时不同,城管队员并没有直接驱逐商贩,也没有没收商贩的物品,而是数名城管队员列队站在小摊前,眼神默默注视着摊贩。最后,小摊贩经不住执法队员“眼神”的压力,收拾物品悄悄离去。(10月14日,齐鲁网) 城管与商贩似乎是一对天生宿敌,矛盾冲突不断。近年来,城管商贩冲突事件被爆光的不在少数,对公众而言,已经屡见不鲜。每当发生冲突事件时,都会引发公众广泛关注与热议,可以说,如何调和二者之间的矛盾,如何让二者和谐相处,一直是值得深思的问题。 近日,在山东青岛街头,发生令人惊讶的一幕:与平时不同,城管队员并没有直接驱逐商贩,也没有没收商贩的物品,而是数名城管队员列队站在小摊前,眼神默默注视着摊贩。这就是城管“眼神”执法,可以说,算不上个案,这种执法方式早前在一些地方就已经实施过,譬如,武汉、四川南充等地。从一定程度上来说,这种相对柔性的执法方式,暂时可以缓解与商贩之间的矛盾冲突,眼神执法,被认为是城管文明执法的一种创新形式。从另一个角度来说,城管执法部门为避免与商贩冲突做出的努力值得肯定,从“微笑执法”、“围观执法”、“眼神执法”、“静默队列式执法”到“铁桶阵执法”、“举牌卖萌执法”、“美女执法”,可以说,城管的执法手段不断创新,我想,目的只有一个,在维护社会秩序的同时,与商贩和谐共处。 那么,“眼神”执法这种创新方式是长久之计吗?这样盯能够坚持多久?笔者认为,这种创新执法方式取得一定成效值得肯定,但不是真正解决城管与商贩矛盾冲突的权宜之计。原因有三。首先,“眼神”执法很有可能造成执法部门工作效率低下。试想,那么多人盯着商贩,经不住执法队员“眼神”压力的也许马上离开,但如果遇到很难缠的商贩呢?试问,商贩不走,就一直盯下去吗?很明显,众多执法人员盯着商贩,不仅导致工作效率低下,而且浪费资源。 其次,“眼神”执法会增加执法成本,这样列队执法需要很多执法人员,照这样下去,当遇到打“游击战”的商贩,难道执法人员满大街跟着跑吗?显然不切合实际,这样会消耗很多人力、物力、财力。最后,“眼神”执法虽然可以避免正面肢体冲突,但并不代表商贩一定买单,不使用刚性方式执法,转为一种柔性执法,似乎给人一种“冷暴力”。除此之外,笔者认为,这种执法方式看上去也不好看,一群人站在那,一动不动,感觉很木讷,并没有尽显城管形象。 社会需要秩序,城市需要管理。笔者很赞同一些专家说法,“在改进城管执法模式的过程中,最怕从一个极端走向另一个极端。”城管不是“野孩子”,该用行政强制措施时,还是要用,这是法律赋予他们的权力。遇到“赖皮”摊贩占道影响交通,在其不听劝说的情况下,就应给予行政处罚,维护法律的尊严。在笔者看来,创新执法方式是为了更好的为民服务,提升执法队伍形象,这些都无可厚非。但是,要想真正解决城管与商贩之间矛盾,还需双方共同努力,多一份包容和理解,对于执法者来说,应该进一步完善管理条例,依法依规执法,切忌暴力执法,提高为民服务意识。对于商贩来说,要认真遵守法律法规,为社会秩序稳定尽一份责任,对执法者正常执法工作要积极配合,也需要多一份理解。我想,只有这样才能避免城管商贩冲突事件重现,只有这样才能促使双方和谐相处,维护社会秩序的稳定。 |
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