警惕雾霾“常态化”麻痹治理意识

【要防止各级地方政府在雾霾的常态化之后出现治理上的麻痹意识，把雾霾天气当作“见怪不怪”，放松治理的紧迫感与危机感，甚至将之“娱乐化”。】

如果要列举十一假期之后，最受关注的社会新闻，“雾霾来袭”显然当仁不让。从7日开始，华北、黄淮等地持续雾和霾天气，导致北京、河北等地空气污染严重。不过从11日夜间开始，一股较强冷空气抵达华北、黄淮等地，持续多日的雾霾天气趋于结束。然而，根据气象预报，17日、18日京津冀等地将再次遭遇雾霾天。（10月12日中国广播网）

虽然仍受到社会公众普遍关注，作为一种气象灾害的雾霾，已经不是一个新鲜话题了。它的每一次来临，都以其固有的形态带给每个人可见可感的“会呼吸的痛”。近年来，各个地方都纷纷斥巨资治霾，并制定了相应的治理规划，然而现实是，雾霾依然来势汹汹，不见丝毫减弱。此次雾霾“刚走即来”，可资佐证。

雾霾的常态化出现，固然说明治理力度亟待提高，但另一方面，它表明必须承认雾霾治理的复杂性与艰巨性。从各国的经验来看，治霾从来都是一个系统工程，都非一蹴而就，而是需要一个长期的治理过程。但承认治霾的复杂性与治理所需要的时间，并不意味着可以为治霾的懈怠与不力找借口，相反，愈是认清治理的难度，愈是需要拿出更大的决心与行动来应对。

首先，需要一场治理上的观念革命。在过去相当长一段时间内，雾霾仍被视为是个别地区的偶然性天气现象。然而，从近几年的雾霾形势来看，雾霾一旦出现，几乎是全国性的，其危害已有较为清晰的结论。认识到这一点，在雾霾的治理上就必须要有更大的视野，任何地方都不应该有置于事外的侥幸心理。重度霾地区固然更需要紧急治理，中度霾地区也不能放松警惕，而空气尚好或是轻度霾地区更应科学预防雾霾，把不重蹈其他地区覆辙放在重要位置。以此而言，在全国范围需按各地的雾霾污染程度制定梯度性的治理规划，降低污染的重复扩散与叠加污染，方能实现针对性治理，提升治理效率。

其次，认识到治霾需要一个过程，也就是要承认在一个相当长的时间内，我们将不可避免要与雾霾天气打交道，那么，将伤害降到最低，建立制度性的雾霾天气应急方案，就应该与雾霾治理纳入同等重要的规划中去。目前，虽然一些地方已经建立了雾霾天气下的紧急预案，但纵观各地的执行来看，还存在着诸多欠缺。比如这一次，就出现过雾霾天气下学校仍组织学生进行室外考试的极端案例。

再者，警惕“雾霾元凶”争议妨碍和拖延雾霾的治理行动。对于雾霾的最大来源，到底是燃煤造成的“煤烟型污染”，还是汽车尾气抑或秸秆焚烧，各种说法不一而足。虽说最大程度上厘清雾霾的最大元凶，有助于提升治理的效率，但就现实而言，更要防止一些地方借雾霾元凶的争论而拖延雾霾的治理行动。事实上，雾霾来源看似是一个重要的问题，实则在很大程度是一个伪命题。雾霾无论如何都是一种综合性污染，由各种污染源的交叉而形成，只不过可能存在程度的区别。因此，在雾霾真凶未有确切共识之前，各级政府严格执行相关环保法规，不放过任何的违规排放，无疑都将有利于雾霾天气的缓解。而淘汰那种以牺牲环境质量来换取暂时的GDP发展的思路与方式，更是治理雾霾的根本之路。必须看到，治霾是一个科学问题，但首先更应该被视为是一个发展的问题。

雾霾治理，不进则退。要警惕的是，当雾霾天变成一种“常态”，除了要敦促各地加快完善雾霾天气的应急预案，更要防止各级地方政府在雾霾的常态化之后出现治理上的麻痹意识，把雾霾天气当作“见怪不怪”，放松治理的紧迫感与危机感，甚至将之“娱乐化”。近日，有微博网友就爆料称，邢台市环保局的篮球场上悬挂着一条迎“霾”飘扬的横幅。横幅上写着：为我市退出全国74个城市空气质量排名倒数第一而喝彩！如此轻佻的横幅出现，在雾霾沉沉之下，显然极其刺眼。而另一方面，公民个人，不但要注重雾霾天气下的自我保护和改善生活习惯，同时也不能因为“同呼吸”的心态，而弱化个体在雾霾下的不幸感，继而放松对于雾霾治理的监督。

不管承认与否，雾霾天气正成为一种“新常态”，已经是一种看得见的事实，全社会都需要以相应的改变去将雾霾的伤害降到最低，但同时，更要时刻警醒，这种“新常态”是畸形的，是必须纠偏的——防雾意识需提高，治霾行动更应加鞭。