设“收受礼金罪”弥补了“受贿罪”的短板

刑法修正案（九）拟定新罪名“收受礼金罪”，以解决向官员进行情感投资的定罪问题，这是记者于昨天在北京举办的2014年大成律师事务所刑事辩护高峰论坛上获知的消息。在该论坛上，与会者就目前贿赂案件的形式、认定等方面进行分析，并提出多项亟待出台司法解释进行规定的问题。（9月28日《京华时报》）

设置“收受礼金罪”。北京大学法学院刑法教授陈兴良认为，这一罪名是指国家工作人员收受他人财物，无论是否利用职务之便、无论是否为他人谋取了利益，都可以认定为此罪。笔者认为，拟设此项罪名，让收受财务但并不够成受贿罪的国家工作人员，有法可依，弥补了法制监管的短板。

长时间以来，国家工作人员利用职务之便，或者以各种名义收受他人财务，大都以国家工作人员收受贿赂罪论处。而要构成受贿罪，必须具备二个犯罪要件。第一，利用职务便利，为他人谋利的行为。第二，要达到5000元以上的标准。从这个二要件来看，受贿罪在现实中面临入罪门槛太高的问题。很多国家工作人员收受贿赂案件，因达不到构成要件，逃脱罪罚，人民反应很大，也失去了法制的正义，量刑标准不合理成了争议内容。

一方面，“收受礼金罪”，并没有说是否利用职务之便，也未提及一定要为他人谋取利益，只要是收受了礼金，就可以入罪，似乎与“礼尚往来”风俗相背，也是公权力对私权的践踏。但是，放眼社会现实，一些官员收受贿赂，并不会傻到答应行贿者要求，大都选择的是一种“心知肚明”，更有甚者，一些行贿者，“平日烧香”谋长远利益。因此，是不是为他人谋取利益，面临着取证难的问题。辩护人可对指控以“没有为他人谋利”作为辩护理由。

另一方面，“收受礼金罪”，并没有说明要达到多少财务的标准。受贿罪是5000元，如果要给“收受礼金罪”来个标准。笔者认为，首先是要低于5000元的标准，建议以当下收受红包的实际，比如按200元为标。一些工作人员可能这样认为，收受贿赂低于5000元标准就没事。比如收2000元，分批次收，以逃避法律，从而导致受贿的人多，查处的人少。

一言以蔽之，增设“收受礼金罪”，是对行贿罪的补充，弥补了法制监管的空白。只要形成非常健全的反腐制度和法律追究机制，做到有罪必罚，国家工作人员还敢犯罪吗？