火车退票费究竟有没有人管?

日前，针对律师董正伟的申诉，北京市第一中级法院宣判国家铁路局败诉，认为国家铁路局具有审核火车票退票费的法定职责，要求其针对董正伟的申请重新予以答复。对此，国家铁路局通过官方微博进行回应：“这事儿不归我们管。”（9月11日《北京青年报》）

国家铁路局的回应让人惊诧，依据常识，原铁道部被拆分后，新成立的国家铁路局就是铁路行业的监管部门，火车票价、退票费等价格监管事宜，理应属于国家铁路局的职权范围，怎么能说“这事儿不归我们管”呢？

法院判决国家铁路局败诉，依据的是《铁路法》第二十五条：“铁路旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准由国务院铁路主管部门规定。”法院据此认为国家铁路局具有审核火车票退票费的法定职责。

但问题是，《铁路法》是1990年颁布的，当时的“国务院铁路主管部门”是指铁道部，现在铁道部已不复存在，而新成立的国家铁路局又没有“接管”价格监管职权。由此便导致一种错乱——在法律上，国家铁路局有权监管铁路价格；在现实中，国家铁路局却无权监管铁路价格。这种错乱的实质便是，铁路价格的监管主体不明确，甚至处于无人监管的状态。

正因为监管主体不明确甚至无人监管，火车退票费上调才那样易如反掌，完全由中国铁路总公司自说自话。2013年8月，中国铁总悍然废除原铁道部的规定，将退票费率提高为5%至20%；2013年12月，中国铁总更进一步，将春运期间的火车退票费率统一提高到20%。

这既不合理也不合规，没有征询民意，更是侵犯旅客权益。作为普通百姓，我们有一个起码的要求：包括退票费在内的铁路价格应处于严格监管之下，应该有一个明确的监管主体，对中国铁总的涨价行为进行约束，以保障广大旅客的正当权益。

律师董正伟的申请及其曲折历程乃至国家铁路局的回应，不只是信息公开问题，而是将铁路价格监管方面的问题和漏洞暴露了出来。可以认为这是拆分铁道部留下的“后遗症”，但很显然，这个“后遗症”应当尽快解决，漏洞应该尽快修补，铁路价格监管主体应当尽快明确。再也不能踢皮球了，不能稀里糊涂下去了。