重拳整治高墙内的司法腐败

最高人民检察院日前发布《人民检察院办理减刑、假释案件规定》，要求进一步加强和规范减刑、假释法律监督工作，严防以权“赎身”花钱“买刑”。

减刑、假释、暂予监外执行等规定，原本是体现宽严相济刑事政策和人道主义精神的法律制度设计，对于激励罪犯改过自新、促进罪犯回归社会具有重要意义。但在司法实践中，这些规定却成为一些人大搞权力寻租的工具，也成为一些人规避法律惩罚的“越狱”通道。近年来，特别是在职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会性质组织犯罪等罪犯中，违法违规减刑、假释、暂予监外执行的情况相对突出。“前门抓进来，后门放出去”，不仅令作奸犯科者以“合法”之名逍遥法外，直接影响罪犯矫正改造效果，而且严重践踏法律尊严，损害执法司法公信力，更是弱化了法律监督之力，助长了高墙内的司法腐败。

这一问题引起了中央高度重视。在党的十八届三中全会决定中，明确提出“严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度”。为了全面推动这项改革，今年2月，中央政法委出台了《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行的指导意见》，要求从严规范程序，从重追究违法违规行为的法律、纪律责任。今年3月，最高检部署开展为期9个月的专项检查行动，截至目前，全国各级检察机关已建议将711名罪犯收监执行，其中原厅局级以上职务犯罪罪犯76人。今年4月，最高法院发布了《关于减刑、假释案件审理程序的规定》，指出法院应当在立案后5日内将执行机关报请减刑、假释的建议书等材料依法向社会公示。这一系列制度规定和专项行动，既是司法正义的程序自检，也是制度纠错的理性发力。

在广东的在押犯数量不少，同样存在违法违规减刑、假释、暂予监外执行的情况。不过，作为深化改革开放的先行地，我省各级政法机关没有回避问题，而是大胆实践、勇于探索，通过出台司法改革措施、开展专项监督行动，确保减刑、假释、暂予监外执行严格依法规范进行，堵塞滋生司法腐败的“漏洞”。去年底，省检察院披露江门市原副市长林崇中违法暂予监外执行案、广东健力宝集团原董事长张海违法减刑系列案，不仅让高墙内外串通违法的链条大白于天下，同时也拉开了我省重拳整治这一问题的序幕。在今年中央政法委的指导意见出台后，省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合颁布《关于审理减刑假释案件实施细则》，监狱系统开始倒查近三年此类案件，检察机关启动专项检查行动，法院开始网上公示裁决信息……广东以实际行动自觉贯彻中央决策，义无反顾地向高墙内的司法腐败宣战，无愧于全国司法体制改革试点省份的地位。

阳光是最好的防腐剂。从中央到我省，关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行的众多改革举措和治理行动，无不着眼于提高透明度、强化监督制约。接下来的工作重点，一是继续围绕公开透明做文章。对拟提请减刑、假释、暂予监外执行的，要提前公示，司法文书一律上网公开；职务罪犯等三类罪犯因重大立功提请减刑、假释的案件等，一律开庭审理；对执法办案、重点环节实行网上录入、“全程留痕”，等等。二是强化责任，从严惩处腐败。对案件承办人、批准人，实行“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”的执法办案质量终身负责制；对执法司法人员捏造事实、伪造材料、收受财物或者接受吃请的，一律清除出执法司法队伍；对徇私舞弊、权钱交易、失职渎职构成犯罪的，一律依法从重追究刑事责任……

定于10月召开的党的十八届四中全会，将首次专题讨论依法治国问题，充分体现了中央对于法治建设的高度重视。重拳整治高墙内的司法腐败，无疑是推进法治建设的重要一步。