土地财政“大审计”背后的“小期盼”

北京消息首次对全国土地财政“家底”的大审计将于近日开始，两个月后，审计报告将披露各地土地领域的权力寻租和腐败现象。这将是首次全国性土地管理工作审计，其中土地出让金的问题最为民众所关注，大审计被寄予医治地方“土地财政”的期望。（《山东商报》8月17日）

媒体和舆论之所以把此次全国土地财政审计称为“大审计”，一来范围大，此次审计是全国性的土地财政大摸底，审计范围一直下到县级；二来规格高，由国务院牵头，时间跨度大，审计范畴广，涉及部门多。

土地财政“大审计”的新闻出笼后，大多数普通老百姓，不但对这次“大审计”给予厚望，而且对“大审计”的背后，还有四个“小期盼”：

第一，“大审计”要做到“大公开”和“大透明”。既然这次波及全国的“大审计”，就应当做到公开透明，通过当地网络与电视等载体公布审计进程与结果，这不仅有利于公众监督，也有助于审计人员不搞暗箱操作。

第二，此次“大审计”要掀起审计风暴，揪出一批土地“大老虎”。根据此前中央巡视组的反馈情况和各地方的整改通报来看，在前三轮被巡视的21个省份中，有20个省份发现了房地产业腐败，占比达95%。所以，希望此次“大审计”不能徒有虚名，让喝土地财政“血”的腐败官员，以及土地交易过程中的权力寻租官员，一一“大亮相”，让腐败现象无藏身之地，并受到法律的严惩。

第三，土地出让金用途之谜应解开。现在只知道土地出让金“取之于农，而用之于城”，城市变得日新月异，农村依然破旧不堪。因此，对这次“大审计”过程中，土地出让金的“用途”——包括它使用的合法性和合理性，都应该予以信息公开，接受社会的广泛监督。

最后，审计被寄予医治地方“土地财政”的期望。根源在财权与事权的严重不相匹配上，用比较通俗的话讲，地方政府的事多而钱少，因而才对“第二财政”恋恋不舍。国家站在财税的视角，来理顺中央与地方财税与事权，加快费改税的进程，启动税收制度变革，使地方政府拥有与事权相匹配的财权，从而回归到市场监督者和“守夜人”的本位。