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官员被免成“带薪休假”源于程序瑕疵

2014-08-13 15:29:09?刘建国?来源:东南网  责任编辑:林锦   我来说两句
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“三鹿毒奶粉”事件已过去6年。本月初,原三鹿集团董事长田文华从无期徒刑减刑至17年3个月。当年被免职的3名石家庄市领导,时任市委书记吴显国、市长冀纯堂、副市长张发旺已悉数复出。媒体梳理52起官员免职案例,40名因突发事件被免职官员半数已起复;有作风问题无缘复出。(8月12日《新京报》)

如果不是媒体梳理,对于被免职的官员,很难想象到会如此迅速复出,甚至复出之后还会“连升三级”。官员如此“低调”的复出,令外界公众云里雾里,官员被免俨然演化为了“带薪休假”。在这些复出官员身上,似乎都呈现出了一样的规律,那就是犯错之后,暂时避开风头,消失于公众视野之内,等待舆论影响平息,又悄然“浮出水面”。

不明不白的复出,糊里糊涂的升迁,缺乏公正透明的任免机制,舆论哗然自然成为常态。毕竟,对于被免职的官员而言,都具有违规违纪的情形,尤其是因某些突发性事件而“下台”的,更是占据了相当大的比例。已经犯错,应该为自身的错误埋单,轻飘飘的处罚,无关痛痒的追责是否存在猫腻?其实,被免官员频繁复出,源自于复出程序存在瑕疵,没有严格厘清复出与否以及提拔升迁的界限和标准。

通常情况下,导致官员被免事件发生之初,事态一般都较为严重,官员被免职也就成为了处理事件重要手段。通过这种方式,目的就是强化官员的责任意识,落实责任追究机制,迅速平息事件的影响力。就目前而言,关于官员问责以及复出的规则,主要来源于5个规范性文件,其中与官员复出密切相联的就是《党政领导干部选拔任用工作条例》。在该条例中,对于被免职的官员包括了诸如“一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务”,“引咎辞职、责令辞职、降职的干部,在新的岗位工作一年以上,实绩突出,符合提拔任用条件的,可以按照有关规定,重新担任或者提拔担任领导职务”等规定。

不难看出,这些规定面前,模糊不清俨然成为了最为明显的瑕疵。官员复出,只需要超过一年的“平稳期”,就可以在新的岗位上出现,而且只要是成绩突出,就可以再获提拔。问题是,官员复出之后,何为成绩突出?何为符合选拔任用条件?含糊的规定,明显弹性空间过大,缺乏详细的标准和依据,外界质疑之声自然彼此起伏。

事实上,公众并不是完全反对官员复出,一时的错误在所难免,理应给他们“戴罪立功”的机会。但是,他们复出的程序到底如何,能否遵循公正、透明、公开的原则,才是令人疑窦丛生的关键所在。在此,不妨找准官员复出的程序瑕疵,通过严格细致的规定,透明公开的制度设计,将官员复出的自由裁量权装进笼子中,才不会给外界留下质疑和想象的空间。

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