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档案费不能躺在暗箱里

2014-08-13 08:49:48?陆文江?来源:京华时报  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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【人们始终没弄明白,为几张纸安个“家”,为何那么贵?不管怎么说,这么大数额的费用,再也不能躺在暗箱里,成为一笔糊涂账。】

档案也得“租房子”,而且“房租”还不低。日前媒体发现,高校毕业生如果不在机关和国企就职,还得给自己薄薄几页纸的档案安个“家”。这笔档案保管费,由于缴费群体庞大,成了天文数字。在北京每年收取的档案费就超过一亿元,全国范围估算则至少达数十亿元。

然而,就像此前的超生罚款备受争议一样,这么一大笔钱却总是说不清、道不明,难免让人疑窦丛生。

首先,档案费该不该收需要打个问号。正如专家指出的,档案保管应是公共服务,现行的档案托管却是商业运作。具体而言,托管的人才市场,往往脚踏两只船,名为市场运作,实则有挂靠单位。由此导致了档案费的怪相:是服务,但无服务质量;像买卖,却别无选择。

其次,收费标准晦暗不明。档案保管的年费,动辄成百上千,相对于其提供的服务,其实不低。但是,为什么要收这么多钱,档案保管的具体成本,比如安保费、人工费等项目到底是多少,一直语焉不详。人们始终没弄明白,为几张纸安个“家”,为何那么贵?

相比“钱怎么收”充满质疑,“钱怎么用”的问题更是信息不对称。记者查询发现,全国尚无哪个省区市公开过档案保管费的具体使用、支出细目。问起钱去哪儿了,往往只有“收支两条线,统一上缴,财政下拨”等“标准答案”,这种暗箱状态,既解不开公众的疑虑,也不利于资金的规范使用。

客观讲,档案费是向市场经济转型过程中,政府财力不济、公共服务不健全的结果。随着时代发展,尤其是在政府职能转变和简政放权的新要求下,这项费用到了重新考量的时候了。

不管怎么说,这么大数额的费用,再也不能躺在暗箱里,成为一笔糊涂账。就当前而言,怎么收、怎么用,必须公开透明、清清楚楚,向社会交出一笔明白账,并且接受公众监督。

从长远来看,随着政府自我革命的不断推进,各种行政事业性收费日益精简,档案费存在的基础将越来越薄弱。同时,伴随人事档案改革深化,全国统一的电子档案系统建设开始启动,纸质档案必将退出历史舞台。

实际上,备受争议的档案费,在江苏、山东青岛等地已经取消。改革固然有一个过程,但值得警惕的是,这笔费用在很多地方不仅还在收,而且金额更大、名目更多、服务更差,给不少毕业生带来不小的负担。对这种与改革趋势背道而驰的做法,不能听之任之。

关于档案费,其实还有一笔“账外账”。有专家指出,免除档案保管费,是打破人才流动藩篱的有效手段。虽然政府少了一笔小钱,却能为就业和创业创造更多便利,无疑能释放社会活力,从而为经济发展注入动力。到头来,从个体到政府都是受益者。注重算发展的大账,不算部门利益的小账,在档案费取消与否的问题上就不会太纠结。

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