上户“长征”是另类的“计生捆绑”

往返海口与保亭一趟500多公里，乘大巴车需要7个多小时。为了给3个孩子上户口，一年时间里，农民工老李拖家带口往返9趟，花费近万元。其中前8趟，派出所工作人员总有各种理由让老李一家无功而返，有些甚至在老李看来很是荒唐，比如要求带孩子做DNA鉴定、改结婚证等。直到第9次前往保亭，派出所负责人才终于在老李儿女的出生户口登记申请表上签了字。其中辛酸，令人五味杂陈。（8月4日 中国新闻网）

历时一年，往返9趟，行走4500多公里，花费万元。农民工老李为孩子上户口的经历，可谓是上户“长征”。DNA鉴定、改结婚证等插曲，更让其历程充满了戏说的元素。其实，老李的一次次无功而返，并非只是衙门气的生动演绎，有关部门也是有苦难言。否则，派出所也不会在明知有记者监督的情况下，一次次说不。

报道中，户籍内勤说“3个都能办”，教导员拿着海南省公安厅制作的办证汇编，一遍一遍的看，却没有表态到底能不能办。其实，教导员并非是读不懂政策，而是在纠结老李的超生身份。试想，倘若这次开了绿灯，以后还怎么亮“红牌”？计生与户口虽已在政策上“脱钩”，然而部分地区仍然靠“内部掌握”，进行事实上的捆绑。这才造就了教导员的纠结。

由此看来，让老李“跑断腿”的上户“长征”，其实是一出另类的“计生捆绑”。只不过，地方在把握上是“只可意会不可言传”。所以，派出所才会“顾左右而言其他”，一次次出难题，一次次拒绝老李于千里之外。其实，老李若是读懂“计生捆绑的弦外之音”，补齐超生罚款，就不会一次次被踢皮球，最终跑断了腿。

早在上个世纪80年代，原国家计生委、公安部就联合下发了通知，即使是针对超计划生育的婴儿，也不得自立限制落户的法规。7月10号例行的新闻发布会上，国家卫计委再次强调，坚决禁止将计生政策与新生儿落户、低保等挂钩。然而，政策是政策，执行是执行。部分地方总是中央对政策选择性接收，功利性“屏蔽”。上户“长征”就是“计生捆绑”的一个新变种，它的出现也说明，政策泯灭在最后一公里的现象，依然很严重。