“自主招生自授学位”改革能否重启

【南科大自授文凭的“美谈”，只是“昙花一现”。我们期待，国家有关部门能认真审视“自主招生、自授学位”的改革，并结合国家教育规划纲要精神，持续推进这一改革。】

据新华社报道，7月9日，深圳南方科技大学两名学生提前一年毕业，拿到牛津大学等三所世界著名高校的录取通知。这意味着，南科大自主颁发的文凭和毕业证书获得国际认可。中科院院士、南科大校长朱清时认为，这说明南科大四年教改的成功，也意味着南科大自主颁发的毕业证书和文凭得到国际认可。

南科大授予的学位文凭得到国际认可，可喜可贺。这传递的信息是，在我国，实行“自主招生，自授学位”的办学，完全可以保障学生培养质量，在学校层面是完全行得通的，当学位文凭失去国家背书，学校会对教育质量负责。可遗憾的是，南科大这一改革，仅限于这一届学生，从2012年起的第二届学生，招生被纳入统一高考，而这批学生毕业时将授予国家承认的文凭，也就是说，南科大自授文凭的“美谈”，只是“昙花一现”。我们期待，国家有关部门能认真审视“自主招生、自授学位”的改革，并结合国家教育规划纲要精神，持续推进这一改革。

南科大在办学之初，曾把“自主招生、自授学位”作为改革的重要探索，这看准了我国高等教育所面临的问题——学校办学缺乏自主权，千校一面。但这一改革探索随后遇阻。教育部门认为，这一改革探索与现行教育法律违背，因为《中华人民共和国学位条例》规定，“学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。授予学位的高等学校和科学研究机构及其可以授予学位的学科名单，由国务院学位委员会提出，经国务院批准公布。”按照规定，南科大只有获得国家授权，才能授予学位文凭，而不能自行授予。而随着南科大获得正式的招生资格，其招生也从全员自主招生，纳入计划录取体系，放在提前批招生，其所作的“自主招生、自授学位”探索，在尝试一年之后，就被终止。

现在的问题是，这批获得南科大自授文凭的学生，文凭得到国外名校的认可，可在我国内地却得不到体制的认可——在内地不能报考研究生、公务员，因为他们获得的不是国家授予的文凭。国外名校的认可提醒教育部门，“自主招生、自授学位”的办学方式可能成为国家统一授予文凭制度的有益补充。

国家教育规划纲要和十八届三中全会决定都提出，要推进教育管办评分离，落实和扩大学校的办学自主权，而“自主招生、自授学位”，其实就是很好的管办评分离——政府只负责投入和依法监管，学校依法自主办学，办学的质量由社会评价和专业评价。为此，应该按照纲要和决定的精神，去修订已经滞后的教育法律，切实推进这样的改革。

本报特约评论员 熊丙奇