屡犯屡审，审计不能陷入“拉锯战”

“类似的问题，年年审，年年犯，屡审屡犯，屡犯屡审，审计工作好像陷入了‘拉锯战’，什么时候才能走出这个‘怪圈’？”25日十二届全国人大常委会第九次会议分组审议审计工作报告时，一些与会人员发出这样的疑问。

翻开今年审计工作报告，除少数新问题外，更多的是“老面孔”——乱建楼堂馆所属于顶风违规，财政资金闲置的事提了好几年，违规放贷不知放倒了多少领导干部……同一部门在同一问题上一犯再犯，不同部门被查出的问题又何其相似。

对于屡审屡犯，审计机关的决心历来很大：你屡审屡犯，我就屡犯屡审。然而，审计机关揭示出问题、提出整改建议后，被审计部门口头上“高度重视，积极整改”，但却是改完再犯、边改边犯。看似你一拳来我一脚，可谁也奈何不得谁。

审计陷入“拉锯战”，背后是一些单位和个人法制观念淡漠，心存侥幸；是一些部门权力过大，利益太多；也是问责机制不健全，违规成本太低，体制有障碍、制度有漏洞造成的。在这样的情况下，对于屡审屡犯仅靠屡犯屡审是远远不够的，走出“拉锯战”必须拿出“撒手锏”。

阳光是最好的防腐剂。对于审计机关来说，加大审计查出问题的公开力度，是提高审计权威性、公信力的一大利器。对审计发现的违规问题不留情面、点名道姓，既能让违规者出一身汗，不敢再犯，也能让其他部门单位照照镜子，不敢效尤。

治疗屡审屡犯“顽疾”，绝不是审计机关一个人的战斗。各级人大要加大对审计查出问题整改工作的监督力度，各级政府要加大对违规部门单位和个人的问责力度；同时，还要以审计“倒逼”改革，通过进一步完善体制机制，使部门权力得到有效制约，使预算决算更加完整准确，使财权事权相互匹配，从而形成一个任何部门单位和个人都不敢违规、不能违规、不愿违规的良好机制。