政府“换班”别让诚信“断档”

安徽省萧县从事市政工程的包工头杨永，屡次找政府讨要工程款无果，迫不得已自借数百万高利贷偿还农民工工资和供货商欠款，直至不堪压力，吞药自杀。

政府失信居然成为拖欠农民工工资债务链“源头”，令人震惊和痛心。事件背后的现象值得关注：两年前萧县经历了一次“官场地震”，原县委书记落马，主要领导班子大换血，此后政府拖欠工程款现象愈发“雪上加霜”。无独有偶，四川省都江堰一处灾后安置房工程上千万元欠款纠纷，迟迟得不到解决，一拖就是4年多，其中领导干部“换班”也为解决问题带来了很大的不确定性。

地方政府对待债务的态度，是其信用程度的直接反映。在片面追求GDP的错误政绩观影响下，某些地方存在“一届政府一套政策，一任领导一个想法”的现象，一旦主要领导干部变动，政府相关工作的延续性就受到影响，而后任者对前任工作期间遗留下来的债务等问题往往态度消极，推诿扯皮，甚至出现“新官不认旧账”的情况。

这种现象，源于一些领导干部不正确的自我定位。一级政府，不是哪一届班子的政府，更不是某个人的政府，而永远是人民的政府。为人民负责，就要保持政策连续性。相应的，一级政府信用，不仅是哪一届班子的信用，而是历届政府不断积累得来的，每一届班子都应对政府诚信负责。

“信为政之基，政无信则危，有信则昌”。政府信用对整个社会信用具有引导作用，如果政府诚信缺失，朝令夕改，就会在社会上产生不良的示范效应，给整个社会诚信建设造成难度。

避免政府诚信“断档”，打造诚信政府是根本所在。应健全相关立法和机制建设，将软性的道德诚信变为刚性的制度诚信。如建立有效的偿债机制，降低政府债务失信风险；建立对每届领导班子的诚信评价和追溯机制，并直接与干部任用挂钩，防止“前任不管身后事”；坚持法制政府建设，将政府的权力运行纳入法制轨道，严格依法行政，提高公务人员的法律意识和契约观念，树立责任担当意识，遇事不推诿、不扯皮。

此外，政府应主动纳入整个社会的诚信体系建设，建立针对政府各个职能部门的信用评级体系，向社会公开信用数据，自觉接受公众监督。

新华社记者 舒继华 郝方甲 程士华