加快考试立法打破替考利益链

【有必要尽快制定出台考试法，统一规范相关惩罚办法，采取“作弊入刑”等方式来提高考试违法的成本。】

媒体曝光河南杞县替考事件后，当地随即采取行动，两名被替考学生的家长、涉事监考老师和主考等人已被公安机关控制并接受调查。另据河南省招办通报，已查实普通高考替考127人。

高考替考时有耳闻，但相关报道仍让人触目惊心。高考是一个系统性运作机制，涉及诸多监督环节，一个人成功进入考场代人完成考试，肯定不是“一个人在战斗”。替考也不可能是“屌丝的游戏”，一旦揪出替考者，其背后往往有相应“金主”（家长）、组织者、监考人员以及掌握相关权力的官员在为其撑腰。

遏制高考替考现象，必须打破上述利益共同体，使其无法勾结成为一条黑色利益链。办法之一是降低高考的重要性。如果高考分数只是大学招生的一项指标，而不是“一考定终身”，试图在考试中做手脚的人，就会相应减少。不过显然，这在短期内很难实现，所谓“远水解不了近渴”。另一个办法是借助技术手段，把好考试验证关口。可是我们看到，杞县的高考考场都已经采用了指纹验证，不可谓不严格，却因内部失守，高科技沦为虚设。

可见，要遏制替考现象，最直接有效的办法就是提高违法成本，让相关人员不敢以身试法。

对替考等考试违规行为，目前存在“无法可依”、处罚过轻等弊端。按照相关办法，找人替考，考生面临的处罚是取消本次考试所有科目成绩，最多停考3年；替考者如果是在校大学生，给予开除学籍处分。至于对中介人员、监考人员或充当替考者“保护伞”的官员，要么没有明文规定，要么是参照相关法规或党纪进行处理。这不仅让相关人员心怀侥幸，也没有充分发挥法律的震慑作用。

因此，有必要尽快制定出台考试法，统一规范相关惩罚办法，采取“作弊入刑”等方式来提高考试违法的成本。试想，若是有法律规定，找人替考将永久取消高考权利，考生及其家长恐怕再也不敢视替考如儿戏。如果替考者将被开除学籍，再处以若干年有期徒刑，想必他不会再为赚钱而冒那么大的风险。还有，一旦监考人员、官员参与作弊行为，不仅被开除公职，还将面临牢狱之灾，这些人还敢铤而走险吗？这表明，只要形成足够震慑力，相关人员自然难以“拧成一股绳”。

杞县替考事件中，有涉案人员称，自己做替考业务3年，“一点事都没有”。正是考试法规、制度的缺失，给了相关参与人员破坏考试规则、牟取不当利益的空间和底气。因此，遏制高考替考现象，必须加快考试立法，从提高考试违法成本入手。

本报特约评论员 顾昀