破产国企骗补有诸多疑问待解

在辽宁，破产的抚顺铝厂和被下岗的厂办集体职工之间的矛盾纠葛，已持续14年。当年，厂方曾串通他们伪造5427份职工档案，套取5亿元的财政补助，但这些职工最终只按合同制职工标准的40％拿到安置费。以他们的假档案套取的财政补助，则一直去向成谜。最近，当地国资委干部承认，“造假是手段，目的是要钱”。相关官员则表示，所有申请下来的钱，都用到了老百姓身上。（6月12日《大河报》）

当年的国企改革与职工下岗，留下了一部充满血泪的改革史。直到今天，如果哪项改革进程受阻，人们总会质问：让千万职工下岗的改革都能顺利推进，为何如今的改革，凡是既得利益群体阻止，就总是“改革时机不成熟”？破产的抚顺铝厂，既是当年国企改革的一个缩影，同时也提供了另一种关注和反思的视角。

1992年，劳动部下发46号文件《关于实行全员劳动合同制有关问题处理意见的通知》，其中规定，“原使用的城镇集体混岗工改为劳动合同制职工”。如果这一规定在抚顺铝厂得到落实，员工的利益得到保障，后面造假骗补贴的事情也不会发生。当年的抚顺铝厂之所以不愿履行劳动部转制文件，显然是将牺牲员工利益视作了国企改革的必然代价。

当初改革时，无视国家文件无视员工利益；申请政策性破产时，为了骗补，却又通过造假手段，“恢复”他们本应依法获得的合同工身份。破产国企为了套取财政补助，如此“不择手段”，大概算不得新鲜；其悲剧性在于，造假竟然是在利益受损职工的配合下完成，因为他们被告知，这样可以“坐上破产的顺风车”，拿到更多的安置费。

这些职工事后并没拿到以他们名义骗来的补助，但在其人生履历上，却跟着留下了合伙诈骗的污点。可是，如果抚顺铝厂严格执行国家政策，他们合同工的身份既不需要造假，企业破产后的安置费也不需要骗国家。现在倒好，骗子也当了，骗来的安置费又被企业霸占。在国企改革背景下，这群职工屡屡承受着被侵害与被欺骗的悲剧情节。

直至今日，同工同酬依然是一个令人心痛的话题。为什么职工依法获得平等待遇如此困难？为什么抚顺铝厂要一次又一次将这些职工的利益碾在脚下？某种意义上，如此不尊重员工，将牺牲员工利益作为必然代价的企业，走向破产也是一种必然。现在需要追问的是：这些职工理应获得的身份和保障，应否得到承认？他们被牺牲的权利，应否得到维护？

而在制度的层面，用电熨斗将伪造的档案烤黄做旧，就能动辄骗取几个亿的财政补助，这个制度的漏洞是不是太大了点？伪造的档案为什么能够轻松通过审核？破产国企与地方国资部门是否存在利益同盟？是不是应该有人为此承担责任？此外，企业骗取的巨额补助到底都流向了哪里？既然是员工的安置费，为什么又会被“统筹使用”？绝对的权力背后，是不是存在绝对的腐败？

更重要的是，几个亿的财政补助，破产国企不能骗了白骗。职工为追索权益曝光诈骗黑幕后，为何迟迟不见相关部门启动问责机制？几个亿的被骗资金，司法部门理应介入调查，并且追究相关负责人的违法责任。唯其如此，才能廓清骗补资金去向之谜，尽力追回被骗取的资金。