开放不动产信息本不为反腐

连日来，不动产查询成为坊间的热点话题。为此，笔者3日特意致电挪威不动产登记部门，发现挪威实行不动产权属自愿登记制度，公众竟然可以随意查询。

接笔者电话的是挪威不动产登记职能部门——挪威国家测绘署局不动产登记处的一位女士，她说，不动产登记是政府提供的一项公共服务。在挪威，没有法律规定必须进行不动产登记，是否登记完全出于所有权人自愿，土地、房屋和其他形式的不动产所有权人自行决定是否申请登记自己名下的不动产。

那么，为什么挪威人自愿去登记不动产呢？

从个人角度看，绝大部分挪威人取得不动产后之所以会选择登记，主要是因为不动产具有抵押物功能，登记后方便从银行或其他金融机构抵押贷款。出于自身利益的考虑，人们往往会选择不动产登记。

从国家层面来看，不动产登记的作用是方便不动产税征缴。以房产税为主的不动产税在挪威属于地方税种。不动产税率由国家确定，但是否征收由地方一级行政区的市政理事会决定，它是挪威一些地方政府的主要税源。

2004年以前，挪威不动产登记由各地地方法院承担。2004年，挪威对不动产登记进行集中化改革，把这项职能划归挪威国家测绘局。在挪威境内，任何自然人或法人获得不动产后，可以随时把所有权证等相关文件邮寄到挪威测绘局不动产登记处，也可以亲自送过去。

过去分散在地方法院登记时，不动产登记员与登记申请人往往相互认识，容易出现问题。现在统一集中登记后，从程序上排除了因为熟人关系可能出现的登记违规现象。即便是登记申请人亲自送登记材料，他或她也不可能与具体负责登记的工作人员接触。有问题，只能通过信件或电话沟通。

让笔者意外的是，挪威不动产登记信息向公众完全开放。因此，一经登记，理论上任何一个挪威人都可以查询。据介绍，过去是一年只向公众开放几个星期。在开放查询期间，只要在不动产信息库输入要查询的不动产所在地址，就可能查到有关这项不动产的所有权人、价格等登记信息。

据上述工作人员介绍，如果相关工作进展顺利，从今年6月11日起，挪威的不动产登记信息库将向公众永久性开放。任何一个挪威人都可以使用自己的电子身份登录查询。

挪威的不动产登记服务面向所有需要这项服务的挪威人，其价值在于方便个人融资和缴税。挪威没有专门针对议员、各级官员和政府雇员的财产申报制度。作为公民，他们并不承担任何超国民法律义务。换句话说，挪威不动产可以随便查的初衷并非出于反腐，当然客观上可以有助于反腐。

回看国内，有些舆论把不动产登记的功能仅仅定位为反腐，多少有些狭隘，不妨看看挪威的做法，为我们提供更多的思考与借鉴。