疏通服务群众的“中梗阻”

以“钉钉子”的精神抓好“中梗阻”治理，教育实践活动才可能打造成为群众满意的“民心工程”

从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，是群众路线教育实践活动出实效的关键。基层是党员干部联系服务群众的“最后一公里”，是践行党的群众路线的关键一步。某些干部身上存在的吃拿卡要、服务变味等不正之风，成为饱受群众诟病的“中梗阻”，在党群干群中间竖起一道无形的墙。能不能真正破除服务群众的“中梗阻”、拆掉干群“隔心墙”，群众既在看、更在盼。

以宜兴为例，行政审批中心通过多年的行政审批改革和党风行风监督整改，流程日渐标准化，服务更趋规范，“吃拿卡要”的现象大大消除。但是，自我感觉不能代替群众评价，群众对我们的行政作风和审批程序满不满意，我们不能妄自猜测。通过热线、座谈、问卷调查和作风评议等方式征集来的群众意见表明，主要集中在“中梗阻”现象——上级喊破嗓子、群众跑坏腿脚，执行层工作人员却慢吞吞、冷冰冰。具体“病症”体现在：办事效率低下，推诿扯皮、失职渎职，吃拿卡要，门难进、脸难看、话难听、事难办，执法粗暴、不文明等五大类。

发现问题就要迅速整改，不能拖不能等，改得越早群众越满意。立说立行、即知即改，先是态度问题，然后才是能力问题。态度先端正了，思想先摆正了，再难的问题也会迎刃而解。自群众路线教育实践活动开展以来，我们就将解决“中梗阻”问题提上日程。对初步查找出来的问题列出清单，逐一在常委会上通报，市级领导归口认领，相关部门具体负责，明确整改时限，强化整改责任，完成一个销号一个。目前，挂牌的139个问题中，111个已基本解决。通过会议通报、媒体公布等形式，将整改情况公之于众，请社会监督，让群众评判，群众不满意的一律回炉重改。从近期走访调查的情况看，群众对整改情况的满意率达到90%以上。

查摆问题、整改落实，最终还要落到制度建设上。如果不能及时堵上滋生不良作风的体制机制漏洞，“风过又回头”，群众会更加不满意。防止“中梗阻”反弹，最好的方法就是注重解决机制体制的难题。除了进行个案剖析和对口整改，我们还注重由表及里、举一反三，研究制定审批运作流程、联办机制、绩效评价“三大标准”，完善权力公开透明运行、中层干部考核管理、并联审批提速增效等机制，用刚性制度规范履职服务行为。

现实中，“中梗阻”现象还较普遍。疏通“中梗阻”，不仅能让我们在开展工作时有了更有力的抓手，也能让群众切身体验到风清气正的作风之变。以“钉钉子”的精神抓好“中梗阻”治理，教育实践活动才会打造成为群众满意的“民心工程”。

（作者为江苏省宜兴市委书记）