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管理变服务,才能终结户籍“印章崇拜”

2014-04-22 08:37? 洪乐风?来源:人民网-观点频道  责任编辑:林锦   我来说两句
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这几天,最上火的恐怕当属天津郊县的房地产开发商。天津市上周五宣布下个月底停办蓝印户口。这项施行了20年之久,旨在以户口特别是子女高考,来吸引外地购房者的政策,终于寿终正寝。据悉,武清等区县的蓝印户口购房比例,已达五六成之多。为地方的发展支柱忧虑之余,更要正视购房群体背后的“印章崇拜”。

所谓“印章崇拜”,无非是具有中国特色的户籍附有极其诱惑力的福利。有了城市户口,才算落了地、生了根,买车买房、子女教育、老人医疗等才能享受市民待遇。那一纸户口、一枚印章,牵扯了多少青春无奈、悲欢离合。的确,户籍制度再不合理,大城市、特大城市目前也无法放开,否则“僧多粥少”的资源紧张必将骤然绷紧。但在“以户控人”的同时,那些虽没有户口,却对城市发展有所贡献的群体,是不是也应当获得相应的礼遇?

比如,大学毕业生,在特大城市有稳定工作,面临着结婚生育的现实压力,购房摇号、子女上学能否一视同仁?比如,进城农民工,常年在城市边缘奔波、挣扎,下一代既回不去老家,也融不进新家,公租房、廉租房、教育与就业,能否敞开一条渠道?基本公共服务的提供,应当循序渐进,这就是国家发改委负责人日前所表示的,“全面推行流动人口居住证制度”。这一从探索到推广的制度设计,将对“人的城镇化”产生深远影响。

在北京,已经推行多年的“工作居住证”,被称为外地人的“首都绿卡”。拥有这张卡,不仅自己可以享有绝大部分公共服务,符合条件的近亲属也可同样随迁。就在最近如火如荼的自住型商品房项目中,持有“工作居住证”的人群,被与北京户籍人群,同样列为摇号的优先组。当户籍的管理意义,逐步转向居住证的服务内涵,曾经的“印章崇拜”自然失去了存在依据,也为进一步改革留足了空间。

一个城市,不狭隘的胸怀,标注着文明的程度。城镇化越往前走,越需要围绕文明二字统筹施策。不鼓吹人的自由迁徙,也要承认市场经济对要素流动的需求;不倡导人们对特大城市的盲目蜂拥,也要勉力提供流动人口起码的、必需的配套设施。在人、地、钱、房、生态等方面加快体制机制创新,促进基本公共服务与居住年限等条件相挂钩,才能实现建设者的价值与城市的命运相维系,实现个体的梦想与国家、民族的未来相融合。

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