社会治理重在家园建设

近年来，社会治理受到越来越多的重视。但实践中，有两个需要注意的倾向。一是唯工具论，认为社会治理的目的在于服务经济发展；二是唯稳定论，认为社会治理的目的仅仅在于维护社会稳定。现实语境中，这两种倾向具有一定合理性，但如果推向极端，就可能步入本末倒置或者主次不分的境地，进而无法实现有机的而非机械的团结。

社会治理的目的到底是什么？人类是具有群居偏好的高级动物，渴望并追求存在感、认同感、归属感和安全感。而社区和社会组织，强调以共同关系和社会互动为基本构成要素，在满足成员的基础性精神需求方面具有天然优势。社区和社会组织是社会治理的核心单元，在这个意义上，加强社区和社会组织建设，本质上就是加强家园建设。或者说，加强社会治理，目的就是加强家园建设。

在现阶段，这一论断具有特殊意义。伴随改革开放的推进和深入，我国工业化、城镇化、信息化、农业现代化水平不断提升，表现出财富大增加、社会大流动、身份大转变、结构大改变等鲜明特点。换言之，我国社会正在面临一次崭新的重构。在单位制已然式微、小家庭成为主要社会细胞的情形下，何处才是抵御社会原子化、碎片化的堡垒，何处才是安放漂泊心灵的港湾，何处才是我们的家园？此时，社区和社会组织建设比以往任何时候都重要。

不过，社区和社会组织不会自动成为充满归属感和安全感的家园，需要我们付出扎实的努力。最近，中国社科院政治学所“基层社会治理与民主建设”项目组在成都调研时发现，该市下辖的一个社区组织，通过培育社区内部的社会资本推动社区发展，努力培养以社区内部居民为成员的草根型社会组织，以社区居民为参与主体，因地制宜地策划和实施劳动项目和活动项目。他们通过“义仓”“义集”“义坊”“义学”和“义网”等方式，开展老旧小区改造、屋顶花园开发认领等特色劳动项目。这些项目，不但是社区居民交流信息、密切联系、参加劳动和参与活动的平台，还是汇集爱、转化爱、学会爱和传递爱的平台。

一旦行动起来，社区成为“家园”的梦想也就近了。诚然，把社区和社会组织建设成家园的具体方式有很多，但正如成都案例所诠释的，家园建设的要义在于做好“共”和“爱”两个字的文章。只有通过共同劳动、共同活动，我们才能形塑共同关系；只有加入互助友爱，我们才能加固、拓展和深化共同关系；只有伴随共同关系的形成、发展和持续，成员所渴求的存在感、认同感、归属感和安全感才能得到满足，家园才能呼之欲出；只有社区和社会组织成为真正意义上的家园了，社会治理的根本目的才算真正达成。而通过这一过程，经济发展和社会稳定也将获得更加有力的保障与支持。

（作者单位：中国社会科学院政治学研究所）