停建“楼堂馆所”为何屡令不止

为加强治理政府性楼堂馆所，国务院总理李克强专门主持召开了国务院常务会议，会议强调，对政府性楼堂馆所建设，要加大工作力度，严防反弹和松懈，对违规批准和新建的，一律从严处理，决不姑息。公开曝光违规新建项目，任何单位和个人不得遮掩、“护短”。就在会议召开之后，央视财经记者接到反映，在湖北省的一个国家级贫困县，总占地面积过百亩的一大片政府办公楼正在新建当中。（4月8日，新华网）

在国务院2013年下发通知严禁各地以任何名义修建楼堂馆所，在刚性文件要求面前，一些地方为何还敢政府掩耳盗铃、我行我素继续修建豪华政府办公楼？面子问题背后是否也有利益链条的驱动？从新闻媒体曝光的案例可以看出，地方擅自修建楼堂馆所已是普遍现象。

有些地方善“打政策擦边球”。比如，湖北省房县的行政中心修建审批日期是2012年11月。而国务院《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》的下发时间是2013年7月。即便是在禁令期间修建的建筑，也是在禁令之前就“审批过了”的，可以说，它们的存在并不“违规”。

有些地方利用行政手段占用优越地段。地方政府往往利用手中的权利，打着“开发”的名义，强占村民、居民优越地段，房县修建行政中心、文体中心等项目，并不属于国家建设项目，审批只是地方审批，因此，其本身就违规。有些地方“挂羊头卖狗肉”现象普遍。地方政府为了取得上级皮肤的项目，往往在项目中套项目，打着“修建公益性项目”的幌子参与审批，建成后却变为了办公区域，或用来房地产开发。

有些地方的拆迁外包时有发生“涉黑”现象。被媒体曝光的强拆致人死亡、引发群体性事件等，往往都是政府为了图省事和利益带动，外包拆迁单位聘请社会无业人员进行。方式简单粗暴，甚至罔顾法律，引发一系列社会问题。还有些地方的政府办公楼规格超标严重。一些地方政府，特别是一些贫困县超标建设行政设施非常严重，甚至可以用豪华来形容。但对于城市软件设施、道路硬化、公益性事业投入却囊中羞涩。

为此，地方政府负责人给出的解释是，“办公设施太过陈旧”，百姓可以住舒适的房子，政府为何不能修建好些的办公设施？政府也需要形象，政府的面子也很重要。

对于这样的回答，笔者实在感到可悲。一些地方政府对上玩起了“猫捉老鼠”的游戏，上有政策，下有对策；对下打着“改革”“开发”的旗子，利用行政手段与群众争利益，妄图压缩公共资源。如此行径，怎么不能引起群众的反感和对立情绪？中央三令五声的禁令、“八项规定”的约束在一些地方形同虚设。如果地方政府成为“近水楼台先得月”的谋私利集团，行政手段成为政府“面子和里子”的工具，那么，何谈带领一方经济发展，何来地方社会进步，又何谈政府的威严？