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停建“楼堂馆所”为何屡令不止

2014-04-09 08:52? 周  晓?来源:东南网  责任编辑:林锦   我来说两句
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为加强治理政府性楼堂馆所,国务院总理李克强专门主持召开了国务院常务会议,会议强调,对政府性楼堂馆所建设,要加大工作力度,严防反弹和松懈,对违规批准和新建的,一律从严处理,决不姑息。公开曝光违规新建项目,任何单位和个人不得遮掩、“护短”。就在会议召开之后,央视财经记者接到反映,在湖北省的一个国家级贫困县,总占地面积过百亩的一大片政府办公楼正在新建当中。(4月8日,新华网)

在国务院2013年下发通知严禁各地以任何名义修建楼堂馆所,在刚性文件要求面前,一些地方为何还敢政府掩耳盗铃、我行我素继续修建豪华政府办公楼?面子问题背后是否也有利益链条的驱动?从新闻媒体曝光的案例可以看出,地方擅自修建楼堂馆所已是普遍现象。

有些地方善“打政策擦边球”。比如,湖北省房县的行政中心修建审批日期是2012年11月。而国务院《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》的下发时间是2013年7月。即便是在禁令期间修建的建筑,也是在禁令之前就“审批过了”的,可以说,它们的存在并不“违规”。

有些地方利用行政手段占用优越地段。地方政府往往利用手中的权利,打着“开发”的名义,强占村民、居民优越地段,房县修建行政中心、文体中心等项目,并不属于国家建设项目,审批只是地方审批,因此,其本身就违规。有些地方“挂羊头卖狗肉”现象普遍。地方政府为了取得上级皮肤的项目,往往在项目中套项目,打着“修建公益性项目”的幌子参与审批,建成后却变为了办公区域,或用来房地产开发。

有些地方的拆迁外包时有发生“涉黑”现象。被媒体曝光的强拆致人死亡、引发群体性事件等,往往都是政府为了图省事和利益带动,外包拆迁单位聘请社会无业人员进行。方式简单粗暴,甚至罔顾法律,引发一系列社会问题。还有些地方的政府办公楼规格超标严重。一些地方政府,特别是一些贫困县超标建设行政设施非常严重,甚至可以用豪华来形容。但对于城市软件设施、道路硬化、公益性事业投入却囊中羞涩。

为此,地方政府负责人给出的解释是,“办公设施太过陈旧”,百姓可以住舒适的房子,政府为何不能修建好些的办公设施?政府也需要形象,政府的面子也很重要。

对于这样的回答,笔者实在感到可悲。一些地方政府对上玩起了“猫捉老鼠”的游戏,上有政策,下有对策;对下打着“改革”“开发”的旗子,利用行政手段与群众争利益,妄图压缩公共资源。如此行径,怎么不能引起群众的反感和对立情绪?中央三令五声的禁令、“八项规定”的约束在一些地方形同虚设。如果地方政府成为“近水楼台先得月”的谋私利集团,行政手段成为政府“面子和里子”的工具,那么,何谈带领一方经济发展,何来地方社会进步,又何谈政府的威严?

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