用信息公开化解征地拆迁中的官民对立

“征地信息、农村土地承包经营权流转信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开”，要求建立征地信息查询制度，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。4月1日，国务院办公厅发布《2014年政府信息公开工作要点》，提出了上述要求。

当今社会处于转型时期，社会矛盾凸显，其中相当一部分矛盾，就是因为征地拆迁引发的官民对立。这些官民对立大多数，则是地方政府利用信息不对称的优势，进行“暗箱操作”，欺上瞒下，“化整为零”报批，超低标准补偿，进行违法违规征地拆迁。信息的不透明、不公开，是当今征地拆迁矛盾的一个重要死结。

当政府进行了征地，但并不将相关信息向村民公开，又拿着村民同意的一些文件向上报批，最后让生米煮成熟饭，才会引发激烈冲突。

试想，如果所有的征地拆迁的信息都必须公开，政府向上报的文件，村民签字同意的文件，上级政府的批复，公民也能从公开渠道查询到征地拆迁的各种信息，那么，地方政府能“瞒天过海”，进行违法征地吗？

阳光是最好的防腐剂，公开透明才能防范地方政府的“暗箱操作”。事实上，不须国务院的“工作要点”出台，征地拆迁的相关信息就必须公开。2007年颁布的《政府信息公开条例》确立了政府信息 “以公开为原则，不公开为例外”的原则，《条例》还规定，“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与”的政府信息一律公开。征地拆迁的信息，明显属于政府必须公开的信息，因此，这些信息理应进行公开。在我看来，征地拆迁信息不但需要公开，而且需要详细地公开，包括征地拆迁范围，有关人员签订的协议，补偿的标准和依据，公开听证的内容等等。

此外，要通过信息公开来化解官民矛盾，还必须制定严厉的问责制度。政府公开征地拆迁信息，如果信息不完整的，或者信息虚假的，能及时补正的必须补正，如果虚假信息危及相关当事人利益的，则视为征地拆迁程序违法而无效，且必须追究政府有关人员的纪律、行政责任。否则，信息公开与不公开，公开真与假都一样，地方政府又可以为所欲为，官民矛盾难以化解。

杨涛（江西 检察官）