对“无证幼儿园”不能一关了之

记者从杭州市余杭区教育局获悉，截至目前，余杭区范围内的59所无证园点已被全部取缔，7800余名学生得到了妥善的分流和安置。（3月10日《杭州日报》）

国务院提出的发展学前教育的10项措施指出，未办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得办园。幼儿园没有办园许可证，就意味着无法确保安全和质量，无证办园确实让人揪心。但是，这绝不意味着，承担管理职责的有关部门对“无证幼儿园”一关了之，万事大吉。学前教育是社会公益事业，其公益性和普惠性是其基本特点。关了无证幼儿园的确大快人心，但是，如何安置原先在这些幼儿园里上学的孩子，如何让他们享受普惠？这是“关园”之后，必须解决的问题。

笔者以为，对“无证幼儿园”一关了之并不是个好的解决方式。加强管理的最终目的是解决问题。判定幼儿园是否合格易，让不合格者变得合格难。让“无证”变“有证”，需要提升幼儿园的管理水平，而这恰恰是管理者需要努力去做的。笔者看来，至少有三个办法可以尝试。

一是，可以加大学前教育投入。大量“无证”幼儿园的存在，是当下学前教育庞大的需求与稀缺的资源间冲突的缩影。化解这一矛盾固然需要长期努力，但政府投入不足则是要被解决的主因。国务院印发的《关于当前发展学前教育的若干意见》指出，学前教育发展要坚持“以政府为主导，大力发展公办园，鼓励和扶持社会力量办普惠性民办幼儿园”的原则。为此，多渠道加大学前教育投入，将学前教育经费列入财政预算，在大力兴建公办幼儿园的同时，鼓励和扶持社会力量办幼儿园。这是解决问题的根本之道。

二是，可以加强对无证幼儿园的整改和监督。整改和规范有条件的“无证幼儿园”比强制性关闭更有意义。有关部门必须确立整治思路，即多考虑怎样“改”，而不是一味地去“封”。当务之急是尽快成立由教育、卫生、消防、民政等部门组成的联合检查组，对无证幼儿园进行逐一排查，整改达标的，颁发办园许可证；对个别标准上尚有缺陷的幼儿园，相关部门应制订更为灵活的措施，动员各种力量对其进行帮助和扶持。

三是，可以适当降低幼儿园的准入门槛。达到什么标准可称为“合格幼儿园”，其实缺乏统一标准，各地的注入机制也不一样。国务院颁布的《关于当前发展学前教育的若干意见》特别强调，各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。这就是说，各地可以灵活把握开设幼儿园的条件，允许一批小型幼儿园存在。

“无证幼儿园”的问题考验着政府的管理智慧和管理水平，为了满足孩子们的入园需求，管理部门不能只考虑本部门的工作风险，还要把群众的需求放在第一位，立足于现有基础，想群众之所想，急群众之所急，既要做好管理，又要做好服务，力求把工作做得更细、更实、更主动、更妥善。如此，才能不断提高老百姓的满意度。