中小学招生“潜规则”是如何炼成的？

《广州市中小学校招生考试违规行为处理办法（试行）（征求意见稿）》昨日向社会公开征求意见。广州市教育局方面介绍，该办法对各种招生“潜规则”和“擦边球”做出明确界定，严重违规的校长将会被解职。

这一次出台的新办法，亮点在于明确列举了14种违规行为，确实把各种花招摸了个底朝天。我相信，一些校长看了新规肯定得捏把汗，自己学校有没有，恐怕只有他们自己清楚。

然而，教育局摸底摸得如此“接地气”，反而让人有个疑问，既然已经如此了解这些违规手段，为什么这些硬骨头还是很难啃掉？除了监督力量不足等客观原因外，还可能有更深层次的原因。

有人说，中小学招生要逐渐淡化考试这一评价方式已达成共识。其实这句话并不全对，我想一定有一些学校和家长，并不认可这一说法。不考试了，家长怎么辨别孩子是不是用功，学校怎么录取学生呢？一方面，家长们还是想让自己的孩子进入更好的学校；另一方面学校也想招收素质更高的学生，这都是人之常情。一旦双方形成默契，这些“潜规则”便应运而生，单靠教育部门的三令五申，恐怕无法冷却双方的“干柴烈火”。

当然，反对这些违规行为是必须的，但在重罚之余，更该看到深层次成因。其一，社会竞争的心态仍然高涨，哪怕是在强调教育公平的中小学阶段，家长也不甘让孩子“输在起跑线上”。其二，学校之间的优劣差别客观存在，用行政命令规定家长们不准这山望着那山高，有关系可走的家长不会乖乖就范。

厘清了这两点之后，我们才可能对症下药，从根本上铲除潜规则形成的土壤。在社会心态方面，需要破除唯分数论选拔人才的观念，但这种转变是一个长期过程，急不来，当下我们能做的是大力促进教育公平，尽量缩小中小学阶段各校之间的师资、硬件差距。义务教育发展不均衡，与公共资源投入不公密切相关。以资源投入论，少数名校获得政策、资金倾斜，普通学校则没这么幸运；在绩效评价上，不妨看看很多学校挂在门口的各种牌匾，有多少与学生成绩完全脱钩了？

看到教育部门三番五次强调招生公平，也确实提出了有针对性的对策，应感到欣慰。但政府除了要大力打击违规现象外，更该反思造成违规现象的背后原因，只有正本清源才能釜底抽薪。（张涨）