对企业违法排放不可轻饶

环保部近日部署专项督察行动，对京津冀及周边地区共12城市部分重点工业企业大气污染防治治理设施建设运行情况、达标排放情况进行抽查，发现大量工业企业违规排放，本应该淘汰的落后产能仍然堂而皇之进行生产，一些地方环保在线监测设备基本形同虚设，数据失真情况严重。

“雾霾周”期间看到上述新闻，实在让人触目惊心。原以为随着雾霾天增多，大气污染加重，社会各界治污的自觉性、积极性会大大增强，企业面临着前所未有的治污压力，违规违法排放的现象将大为减少，孰料就在雾霾重压之下，竟然仍有大量企业一如既往大肆排污。这些企业对大气污染的严峻现实熟视无睹，对环境恶化的巨大危险无动于衷，为一己私利坚持违规违法排放，造成十分恶劣的影响，已到了非依法严惩不可的地步。

落后产能和重污染行业的大量排放，以及城市中机动车排放增多和建筑扬尘泛滥，是造成包括雾霾在内的大气污染的重要原因。这已是人所共知的常识，从各类企业的大气污染防治措施，到政府职能部门履行监管职责，再到公众以多种方式参与治污，主要也是从遏制、淘汰落后产能，控制、减少工业燃煤、汽车尾气排放和建筑扬尘泛滥等环节入手。在这个庞大芜杂的治污体系中，任何一个环节上消极乏力，以及某些治理主体采取恶意违规违法行为，都将严重影响治理效果，甚至可能使大部分治理工作功亏一篑。

现在我们看到的，就是这样一种令人悲哀愤懑的情况：一些对大气治污承担主体责任的重点工业企业，置最起码的企业社会责任和法定责任于不顾，或明目张胆悍然违法排污，或偷梁换柱瞒上欺下，千方百计“节省”治污成本。企业治污是大气污染防治的一个基础环节，这个环节上一旦失守，后面的所有工作都犹如沙滩上建大厦，难免崩塌的危险。鉴于此，对症下药的措施只能是完善立法，加大对违规违法排污的处罚力度，大幅度提高企业违法成本，促使企业理性权衡得失利弊，在依法治污与违法排污之间做出正确选择。

另一方面，各级环保部门和相关政府职能部门是大气治污的监管主体，负有监管、督促工业企业、建筑企业等严格履行治污责任的职能。这同样是大气污染防治的一个基础环节，这个环节同样绝不能失守。为此需要完善相关立法，赋予环保部门更大的环境执法权和综合协调权，增强环保执法力量，确保日常环境执法和环境应急行动能及时到位、有力执行、有效处置，对企业违规违法排污形成巨大威慑和实际打击。同时，还要加强对环境监管主体自身的监管，依法严惩监管人员与违法企业的腐败交易，严惩监管人员失职渎职、滥用职权等职务犯罪行为。

治理雾霾任重而道远。当下之计，必须从最基础、最紧迫的环节抓起，从严惩企业违规违法排放和环境监管失职行为抓起。

周常武（北京 编辑）