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“放活”激发农民创造力

2014-01-29 07:39:04?牛有成 余荣华?来源:人民日报  责任编辑:林锦   我来说两句

只靠补贴农民富不了,背着农民奔不了小康。既要授之以鱼,更要授之以渔,在坚持“多予”的前提下,突出“放活”,让农民成为“有资源支配、有资产经营、有资格入市”的新型主体,争取人人出彩、个个圆梦。

“多予、少取、放活”,是党中央对新时期“三农”工作提出的重要方针。从时间维度看,“少取”是对昨天的尊重,过去几十年农业为国民经济发展做出了巨大的贡献和牺牲,历史欠账很多,所以要减轻农民负担,保护农民合法权益;“多予”是对今天的承认,现在农业还是短腿,农村仍是短板,所以必须以工促农、以城带乡,不断加大“三农”投入;“放活”是对明天的期许,未来农村综合配套改革的重点和难点是释放农民的主体性、创造力,不断激发农村生机活力。

多年来,市委市政府在坚持“少取”的前提下,制定了一系列强农惠农富农政策,不断加大农村公共基础设施投入。特别是2006年以来,按照新农村建设20字要求,结合北京郊区实际,实施了“让农村亮起来、让农民暖起来、让农业资源循环起来”的“三起来”工程,开展农村五项基础设施建设,这体现出政府的“多予”。

小康不小康,关键看老乡。政府不能背着农民奔小康,要带着农民奔小康,既要授之以鱼,更要授之以渔。只靠“多予”农民富不了,真正让农民富起来必须在“放活”上做文章,通过生产关系的调整,打通资源与市场对接的通道,把农民手里的资源、土地、资产与首都的市场、人才、资金、技术等要素合理地整合起来,让农民“有资源支配、有资产经营、有资格入市”,成为完整的利益主体、责任主体、市场主体,在实现“中国梦”的进程中争取人人出彩、个个圆梦。

贯彻落实十八届三中全会精神,市委市政府决定在郊区农村推进“土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”的“新三起来”工程。这侧重于生产关系的调整,重点在于“放活”。

处理好农民与资源的关系。这主要是农民和土地的关系,土地资源是农民赖以生存的主要生产资料,也是农民的社会保障。要让农民持续增收,就要让土地产生应有的价值,不能让农民“枕着烙饼挨饿”,根本上是要鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权,将农村丰富的静态资源,变为农民可以支配的流动资本,盘活农民的土地财产,不断增加农民的财产性收入。

处理好农民和积累的关系。应该帮助农民创新管理体制,通过集体经济产权制度改革,把乡、村两级集体资产量化给所有者,然后再用现代管理模式去经营,使集体经济不断发展壮大,切实保障农民的集体收益分配权。

处理好农民与市场的关系。市场经济条件下,农民面临着自然风险和市场风险双重压力,要因地制宜,通过多种形式和途径,把分散的农民组织起来,大力扶持农民专业合作组织发展,探索成立农村集体资产监督管理委员会等组织,带领农民抱团跑市场,增强话语权,提高竞争力。

——北京市委常委牛有成日前在全市农村“新三起来”工作座谈会上说

本报记者 余荣华整理

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