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教授爬行:呼唤公务员财产公示制度提速

2014-01-07 16:40? 叶祝颐?来源:东南网  责任编辑:林锦   我来说两句
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2014年第一天,法学教授范忠信在杭州南湖边,以爬行的方式行进了一公里。一年前,这位法律史学界的知名学者,在个人微博上公开打赌,预言“2013年里,除了民族区域自治的地方外,其他所有省市会实现县乡级公务员财产公示”,赌输的代价是“罚自己爬行一公里”。近日,网友将该微博翻出来,用以调侃范忠信本人。为了履约,1月1日晚,当事人上传了草地爬行视频。(1月6日,《北京青年报》)

按照范忠信教授当初在微博上打赌的内容,既然2013年县乡级公务员财产公示制度没有全面推行,他就赌输了。“君子一言,驷马难追”。为了兑现承诺,范忠信上传草地爬行视频,并透露在这一过程中,掌膝渗血。在诚信普遍缺失的当下,法学教授兑现了自己的微博承诺,体现了可贵的诚信意识。网友对此纷纷点赞,这是人之常情。

但是,笔者想,如果我国的县乡级公务员财产公示制度真得以实现,教授还用爬行履约吗?因此,“教授爬行”与其说是给我们上了一堂诚信课,还不如说是教授用自己渗血的手掌与膝盖,在呼唤公务员财产公示制度的提速。其履约爬行的悲壮镜头,能否倒逼公示制度尽快出台,我们拭目以待。

尽管中纪委、监察部早就对官员财产申报提出了要求,但是,多停留于组织内部掌握的阶段,并未对全社会公开。日前,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,其中提到,“完善领导干部报告个人有关事项制度,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点,制定配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法。”这意味着公务员财产申报,将从组织内部掌握向社会逐步公开推进。只是,这项规划从制定到实行需要一个过程,财产公示制度也只针对新任领导干部,与范忠信的预测,和民众的期待尚有距离。

资料显示,自从240多年前,瑞典首创官员财产透明制以来,这一“治官之术”就被世界多国仿效,比如在新加坡,公务员只要有超出收入的财产无法说明来源,就要被推定为贪污。目前,已有近百个国家和地区建立了这项制度,他们的反腐经验,也证明了建立健全该类制度的必要性。这一被称为终极反腐利器的公示制度也让民众对此充满期待。如果把公务员本人、配偶及子女的从业、财产、出国(境)等情况暴露在阳光下,就能从源头约束官员贪腐的行为。这既便于有关部门掌握新任官员的财产情况,也有助于公众参与权力监督。

虽说要求公务员公开财产涉及到隐私问题。但是,却可以让“正义以看得见的方式实现”。公务员作为公共权力的行使者,民众不仅对其寄予厚望,而且有权对其权利行使展开监督。从一定意义上讲,公务员的隐私空间比普通公众要小,掌握公权力和公共资源的人,也必须要尊重公众的知情权。

因此,现行的公务员财产申报只是落实社会监督,打造阳光政府的基础工程。如何让权力受到监督与制约,才是问题的关键。公务员公示财产接受民众监督,理应成为制度常态。

俗话说,“真金不怕火炼”。随着时间的推移,公务员的房产、投资等个人事项的报告将步入法制轨道,实现由拟任公务员、现任公务员到离任公务员的全方位覆盖,从内部申报、小范围公开向外部公示推进,从地区试点变成全国一盘棋。如此,不仅范忠信教授不用再尴尬爬行,公务员财产公示制度才将成为遏制贪腐行为的利器。

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