教育公平是要“就上”而非“拉低”

近日，教育部召开新闻发布会，介绍教师队伍建设相关政策，宣布对连片特困地区教师给予生活补助，未来乡村教师收入将超过城市教师。此外，确定将在3至5年内建立校长教师交流制度，在同一学校工作达规定年限的校长或教师，原则上均应交流至他校，以促进教育公平。

教育领域的改革动向，是十八届三中全会全面深化改革的一大热点。不仅是因为教育是民生要务，也因为此次改革拿出的方案具体而可行。

当前教育的显著问题，就是资源分布不均造成的不公平，而现行体制在推进公平上尚显乏力。大到城乡差异，小到重点非重点学校差距，部分教育发达地区逐步形成“超级中学”的同时，一些贫困地区连基本校舍、师资都没有保障，乃至更进一步的高考户籍限制等等，从各个层面指向教育不公的现状。

教育公平，首先是让人人享有平等的受教育的权利，在更高层次上，还要为人们提供平等的成长和发展机会，满足个人实现自身价值的需求。因此，无论城市还是乡村，经济发达或者欠发达地区，也不论家庭贫困或富裕，我们现在致力于追求的教育公平，已经不只停留在添置几张课桌椅和“一个都不能少”的初级阶段，而是覆盖到所有层次，总的来说，就是“低”的要“就上”，而非简单把高的拉低，搞平均化。

在现实中，包括教育资源在内的各种资源，都不可避免地存在分布不均的现象。应该看到，现在谈教育公平的背景，不是一切从头开始的建设，而是在现有基础上进行改革。于是，从现有资源调整入手，就成了最直接、效率最高的改革方向。

“改不动”是难题，改革动作够大，也继续提出了问题：改革如果只是截优补差，是否符合我们追求公平的根本出发点？本质上，这就好比粥还是那么大一碗，为了公平，就平均分配。平均是平均了，却不见得真的公平。

例如，在现有教育资源总量不变的情况下，包括教学设施、师资和相应投入等条件，教育平均的结果，很可能就是在迅速充实薄弱地区的同时，逐渐削弱现有优质资源集中的地方。这固然对亟需援助的群体大为有利，但是，对于原本享有，或者有可能享受到优质教育资源的群体而言，却也意味着一种不公平。可见，由部分群体“让利”的改革，显然存在缺陷。

任何在理论上正确可行的制度与措施，都要与现实接轨。因此，我们现在改革的目标，必然是让全体人民共享利益增量。中国国力获得极大发展，经济实力不断增长，这为推进公平提供了基础。对于特殊困难地区，固然要加大重点扶困力度，而总的前提，应该是全面提升资源总量和质量，让待遇低的往上靠，获得与其他国民群体相应的待遇。

具体到教育方面，大幅提升教育资源供应，才是推动教育公平最根本的途径，这必然要求国家层面的稳定支持与合理规划，从制度上保障教育投入及时到位。尤其是在师资“软实力”建设上，从人才培养和职业激励等多方面，为教育工作者提供物质和精神上的优厚条件，吸引更多青年人投身教育事业，加速扩充教师队伍，提高教师队伍整体素质，以国家力量为基石，承载起未来的希望。