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制度反腐不能再“摸石头过河”

2013-11-11 15:18? 林  萧?来源:东南网  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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十八大以来,中国的反腐被提上前所未有的政治高度:腐败问题解决不好,就会导致“亡党亡国”。制度反腐专家李永忠认为,只有政治体制改革才能从根本上治理腐败,其他的任何改革都治不了本。建议尽快设立政改特区,在政改特区里来搞实践。就好像一个科学家,没有实验室怎么做实验呢?没有特区怎么搞政改?除非政改不是科学,是蛮干。(11月10日《京华时报》))

近年来被民众津津乐道的“网络反腐”、“二奶反腐”等形式,虽然对反腐起到一定推动作用,但从一个侧面却反映出反腐制度的缺失。反腐专家将反腐治本之道归结于政治体制改革,无疑抓住了反腐的要害,但建议设立政改特区,探索经验后再全国推广,笔者却不敢苟同,因为就当前的腐败形势而言,反腐已到了燃眉之急,将少数城市作为“反腐特区”,表面上是对反腐模式的探索,实际上是对更大范围内腐败的容忍,也是对全面反腐的一种曲解。

正如专家所说,以往的反腐主要是权力反腐,这种反腐虽然能应付一些腐败的当务之急,也会因为领导者的改变而改变,反腐的长效机制无法建立起来。再加上腐败者手中的权力具有隐蔽性,不能简单进行量化,也缺乏好的监督机制,也造成不少腐败者事发前提前跑路,或者成为“裸官”,造成反腐更多停留于表面,很难收到实效。这些从历年公布的落马者官员人数中可以看出,年年高调反腐,腐败者却层出不穷,反腐的治标不治本,既是反腐资源的极大浪费,也加剧了社会的不公平,更凸显了反腐的必要性和紧迫性。

将反腐设立特区,以“实验室”的方式探索制度建设,从根本上治理腐败,此举自然值得肯定。但问题是,如果只在少数城市设立特区,各种反腐模式都能够进行,所建立起来的反腐经验,经过媒体报道后,让大多数非“特区”官员所熟知,这就好比小偷通过看侦破节目提高自身反侦察能力一样,腐败官员难免不将经验用作己用,反而会增加反腐难度。因为按照专家的设想,全党全国性的治本是一个长远的计划,但在具体的“实验室”、“试验田”,治本却可以马上进行,至于特区模式需要的时间以及推广路线图,都是一个未知数,如此设立“反腐特区”的意义势必大打折扣。在反腐的大背景下,与其建立“反腐特区”经过若干年探索,不如将现有的反腐模式全面铺开,或者学习借鉴香港乃至国外先进的反腐模式,岂不比自己花太多时间和代价探索模式更快捷有效?

如果说“反腐特区”里各种反腐模式都能尽情发挥,这些显然不能成为少数地区的“特权”,具体到全国各地都应该成为这样的特区。说到底,反腐不仅是政治层面的需求,更事关公众利益,反腐随改革开放已走过三十年却收效甚微,继续摸石头过河的历史该由制度反腐取代了。大力发动全民反腐,让每个城市都成为“反腐特区”,这才是制度反腐的真正意义所在。

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