管住开会乱花钱须先盯紧官帽

物价在涨，会议费也要涨。根据日前印发的《中央和国家机关会议费管理办法》，自明年起，中央和国家机关一、二、三类会议，每人每天会议费标准将分别提高至660元、550元和450元。财政部行政政法司有关负责人称，标准提高主要考虑了物价上涨等因素，在认真测算并多方征求意见的基础上，将会议费开支标准提高了10%左右。

都知道，开会是咱们社会的一大特色，而开会又往往是个挺花钱的事儿。于是，“会议腐败”一词，便应运而生。这次财政部等部门发布相关管理办法，提高会议费标准，难免会让人觉得开会的花费会更厉害。其实，由于相关管理办法强调了“管”，并配备了辅助措施，所以真要是严格执行起来，是可以将会议开支降下来的。

如我们所知，过去的“会议腐败”主要表现在：开会无节制、假开会真旅游、会议费超支、虚报会议经费等。主导开会的有钱赚，参加会议的有吃有住有礼品拿，当然大家都乐此不疲。而广大纳税人则不堪重负。有数据称，我国每年举办的各种会议多达数千万个，会议经济产值近万亿元。不敢想象，这些所谓的“产值”，有多少是产自公共财政的钱袋。

与“会议腐败”造成的资金浪费相比，政府设置的会议费标准，实在算不上什么大数目。假若真能严格控制开会数量和花钱标准，我完全相信，即使标准上涨了10%，实际产生的会议成本也会大幅下降。

这么说，当然并不表明我已经认可会议费标准上涨。判断会议费标准是否合理，关键还是要让会议成本细化并公开透明。譬如，每人每天660元费用是怎么构成的？除去住宿费餐饮费，还包括哪些开支？给参会者发礼品的惯例是否废除？财政部相关人士说经过了认真测算，并多方征求了意见，那么是否可将测算依据与征求意见的情况公布一下？

即使会议费标准的制定很合理，我们也仍然要贯彻中央厉行节约反对浪费的精神，本着向纳税人负责的态度，将实际会议开支控制得越低越好，不能说，标准是这么多，报账时也一定分毫不差。当然尤其关键的是，这次出台的管理办法中有许多亮点一定要落实到位。譬如，计划开会要审批、会期与参会人数要控制、会议费用要公示、对违规者要追责。

但是，鉴于相关管理办法的印发者是财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局，因此在追责问题上，可能存在权力效力的限制。特别是一、二类会议的组织单位，级别很高，相关管理办法对它们基本无约束力。因此，必须由中央层面制定统一问责制度，盯紧会议组织者的官帽；此外，近年来有法学专家建议建立《反浪费法》，全国人大常委会也不妨给予参考论证。

椿桦 （媒体评论员）