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让民众尝到上访变上诉的甜头

2013-09-13 07:52:37?作者:肖  畅?来源:长江日报  责任编辑:林雯晶   我来说两句

?去年底,东西湖慈惠街道办事处确立了新的信访接待原则:通过帮助引导,让更多访民变“上访”为“上诉”。据资料显示,这一机制在全国首开先河。(本报9月12日)

近年来,慈惠街新型工业化、城镇化步伐加快,大量土地腾退引发了各种矛盾纠纷,访民激增,接访任务繁重,变“上访”为“上诉”的机制就在这个背景下出现。街办出资请律师,主动当被告,至少拿出了解决问题的态度,不回避矛盾,人们愿意相信这是对法律维权进行真诚的引导。

至今,已有一些“上访户”通过官司解决了问题,甚至有的访民输了官司也心服口服。这说明,上访不是唯一出路,司法原本能够解决需要信访的问题,司法规则下矛盾更容易化解。这虽然只是一种基层的探索,经验尚待积累,但让人看到了一条出路:让人信法不信访,与其停留在法治观念的提倡上,不如多鼓励多引导,让民众看到信法不信访的实在好处,尝到甜头。

一些访民“访来访去难有结果”,一些老访民搞得倾家荡产,为什么他们还要坚持信访?可能是对权力能量抱着很大期待,可能是有“青天情结”,但更关键的是他们不知道还有没有别的途径、更好的途径去解决问题。很多人听见打官司就一脸愁容,一谈到走法律途径就不自信,如果打官司并不难,好处实实在在,他们还会不会这样看?鼓励打官司,首先就要主动为人们省去打官司的“麻烦”,而在司法公正的前提下,输赢都心服口服,这就是好处,这就是甜头。

另外,信访、上访往往带有悲情色彩,走上这条路,个人乃至家庭都要付出很大代价。这绝不是解决问题的正常景象。再看信法,好处多多,比如以简洁的方式让民众的权益得到维护,让他们得到适当的、公正的物质补偿等等,但说到底,就是让民众对法律有信心,对正常的维权机制有希望。一个人权益受损,如果内心不是恐惧绝望,而是相信公正会降临其身,这也是好处。

我们看到,很多时候,面对群众的利益诉求,推诿、拖延,甚至把访民当成麻烦,令矛盾不断积累,更趋复杂化。变“上访”为“上诉”,一定程度上减少了信访量,解决了部分信访问题,更主要的是可以把化解利益矛盾带入光明正大的轨道,日积跬步,法治的信服力就会一天天累积。于民众,于政府,于利益相关方,这都是大有裨益的事情。

新型工业化、城镇化步伐加快,这不止是慈惠街办的处境,也是武汉、全国的一个背景。在这个背景下,土地腾退大规模进行,矛盾还会普遍呈现。这必然需要一个提前的思考,需要有主动积极的应对。变“上访”为“上诉”的探索,在司法途径化解矛盾的层面上,是很有启发性的。

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