“抑制房租疯涨”还需法律与税收发力

国家统计局公布的最新数据显示，7月份住房租金价格同比上涨4.4%，涨幅比6月高0.3个百分点；环比涨幅0.5%，比6月高0.2个百分点。值得一提的是，住房租金自2010年以来一直保持持续上涨的趋势，并已经连续43个月上涨。业内人士指出，把房租涨幅控制在合理水平，还需要两条腿走路。一是要在供应上做文章。二是进一步规范房屋租赁市场。（9月9日《人民日报》）

如今的房租，似乎变成了昔日“绿豆”的升级版。报道所提到的北京，只是全国房租上涨的一个缩影，其它城市亦是如此。可以预见的是，随着城镇化建设步伐的加快，外来人口涌向城市，以及CPI不断上升，未来的房租仍将会呈上升趋势。

对于房租连续上涨43个月，我觉得，大多数投资房没有进入租赁市场，是导致房租上涨的主要诱因。虽然我国目前还没有空置率的全国性数据，但据国家统计局统计，截至2010年4月，我国新建商品房空置面积达1.74亿平方米。而根据央视、《羊城晚报》等媒体的调查，在投资性购房比例较高的一线城市房屋空置情况比较严重，如广州存量住房空置率达20.24%，北京部分已售出楼盘空置率高达60%以上，大大超过国际警戒线10%的标准。

可以预见的是，在楼市政策调控下，房产交易量大跌，倘若大量买方，转向租赁，如果这时没有大量房源介入的话，那么，房租上涨则在情理之中。有鉴于此，在国内治理房租上涨方面，我们早该换种思维，不妨出台空房税，来平抑房租上涨。当然，空房税出台，是一个不小系统工程，它涉及到税基、申报等如何确定，还有征管系统的构建等，但是笔者觉得，国家税务总局很有必要把这项工作尽快提上议事日程，绝不能知难而退，要知道，空房税对平抑房价，稳定房地产租赁市场稳定的作用不可小视。

除空置房导致房租连续涨价外，租客的合法权益不能得到有效保护，也是导致房租一路疯涨的重要因素。尽管《房地产经纪管理办法》明确要求中介提供真实房源，并对其不规范行为作出约束，但由于中介行业监管存在的“婆婆”多，没有救济机制，一旦租客权益受损，经常是欲哭无泪，欲告无门。

反观国外，法律对租客的保护十分到位。在美国，房东与房客的权利和义务都写在由地方政府统一印制的《房屋租售合同》里，房租是明码标价的，一般没有讨价还价的余地，“合租”相当流行。法律还规定，房东不得歧视房客，如果某房客得知自己付的房租比邻居付的高，这位房客可以以歧视罪控告房东，而且准能胜诉；在法国，法律规定，租房必须签订租赁合同或住房租约。租房合同中对租用期限、房租金额、杂费负担、提前解约预告期、担保金额、续约方式等方面，都进行了明确的规定。租房协约非常详细，其中甚至还包括缴纳房租的方法和交钥匙的方法。

所以，我国也应借鉴国外立法经验，制定出《房屋租赁法》，让房屋中介、租客、房东三者在法律的轨道内运行，架构起纠纷解决机制，对侵权违法行为“零容忍”，通过法律与税收发力。