尊重民意不是形象工程

重庆市江北区召开第十届人大常委会第十次会议——审议政府工作报告环节，多了一个程序，就是上百名群众代表，同区人大代表一道，同步监督评价政府工作。在该区，新任命职能部门一把手，也需要经群众的“面试”。（8月11日《重庆晨报》）

当下，只要是把群众摆到很高的位置，一律受到好评，并有论者称为“制度创新”。像重庆这样的做法，估计会被许多地方模仿甚至超越。但我一直不敢苟同。

各级人大常委会开会，有明确法律依据的程式，与会人员有确定的要求，不能以某个人的意志为转移。如果有特殊议题，作特殊安排尚可理解。审议政府工作报告，这是法律规定的常委会职责。让不是委员的群众审议（不知是否参加表决），于理似乎无错，但于法无据。

至于让群众面试职能部门“一把手”，这也是在现有规定程序里“加塞”。当前干部任用工作要纠偏“以票取人”，随机组织群众当考官，“票源不纯”更难掌控，想让领导在干部任用上加强权重而提责反而落空。除了公开的意义，无法相信干部任用的准确性就更高了。

更多群众参与可以挂一漏万拾遗补缺，这并不是邀普通群众参加的理由，而只能从完善常委会功能提高委员履职素养着手解决。另搞一套，甚至取代它，置人民代表于何地位？

逾越社会层次性和机制连续传动性，热衷于顶层与底层“对接”，有很多公共资源要么是废物，要么遭废弃。也许满足了群众“上位”的心理，但不一定能确立群众主人翁地位。也许能让领导显示亲民形象，但不一定能坚定领导的群众观点。