允诺践诺应有良好的政治习惯

多家媒体报道了住建部关于承诺实现500城市个人住房信息系统联网的新闻。

据报道，目前已有60多个大中型城市、热点城市的个人房产信息实现联网并可查询，但是鲜有新的“技术节点开通”，这意味着没有新的城市个人住房信息与住建部全国系统“联网”。

相关信息还不充分，难下断言。但在联网工作扩围之初，住建部官员就曾公开表示，扩围住房信息联网系统有相当的难度。住建部在2012年6月如期完成了40个主要城市的联网目标之后，联网的扩围工作却在一定程度上陷入了停滞状态，预期目标遇到障碍。至今，我们还没看到明确、详细、主动的官方说明，没看到具体解释，因此无法了解可能复杂的原因。

结合各级政府运作现实，应该说政府实现不了目标或者实现目标的时间延缓，并不鲜见。有些是目标设定得很清楚，时间表也很明确，但时限过去后，没了下文。有些是目标过高，甚至承诺的目标仅限于表态，决心、信心很鲜明，但不知道具体做了些什么，问题、困难似乎都很多，但也不知道在哪里。无论怎样设定目标，给出时间期限，乃至只是一个承诺，都是很严肃的事情。人们期待政府的工作向既定目标推进，取得进展，这也是再正常不过的。有些工作确实有困难，阻碍多多，但难处在哪，在哪里卡了壳，应当要有交代，让人心知肚明。

在信息时代，社会日渐开放，政府如何决策，作何决策，人们不会无知无闻。当初设定了哪些目标，做出了哪些承诺，网上、舆论中，都会留存记忆。政府决策执行有时间表，社会舆论也会形成相应的目标预期，政府工作推进到了哪一步，或者到底有无进展，人们都有判断，也决定了政府的公信力到底加分还是失分。

相信政府工作并非真的有意迟缓，问题估量不足，利益阻碍随着工作推进而加深，手段、办法准备不充分，这些都是可能存在的。但关键问题在于，政府是如何设定目标，如何推进，乃至政府议程是否有序、规范、有章法。政府行事给人的印象，如果是过于机动灵活、随意性强，即便极力做到了克难攻坚，“承诺没有兑现”的这类判断同样会经常出现。在民主政治的框架中，政府工作的内容、方式、进展，都是摆在人们眼皮子底下的，被监督与督促，总之离不开一定的外部压力。

不能说我们的政府效率不高，一些关于学习的事项中，上面精神一出来，自上而下落地、落实，开展广泛的社会动员，都很快速。但有的工作，或者说一些改革，现实性强，涉及的利益敏感度高，人们普遍关注，相应的政府效率却往往不尽如人意。与人们切实利益相关的事情，当然避免不了复杂的利益矛盾，难题总会出现，而这些需要提前判断，有所准备，设定目标或者给予承诺时，要确保严肃性。有些工作迟缓虽非主观原因，但多少与做事的观念、方式有关，不同工作的效率体现自然会出现不一致。

民主政治下，政府为一切公众利益负责。满足人们的目标预期，或者对问题与难处有交代，把进展的程度或者迟缓的原因说清楚，同样是负责的体现。公众利益不仅体现于政府工作结果中，同样体现在决策执行的过程、细节中。在改革深入推进的今天，事务多，问题多，利益复杂化，政府工作推进的手段和过程亟须规范有序，形成良好的政治习惯。