高球场逆生长缘于政绩需求

明知违规，还顶风硬干，原因在于，对当地政府来说，高尔夫不是费力不讨好的烫手山芋，而是具有巨大利益诱惑的香饽饽。

近日，湖南省张家界市城管局副局长龚厚钦向媒体吐槽，当地两个高尔夫球场正打着其他招牌规划建设。记者实地调查后发现，所谓“张家界体育生态公园”其实就是天门洞高尔夫球场。披着“体育”和“生态”双层马甲出场的高尔夫，又一次引起了关注。

在公众记忆中，高尔夫借体育公园、生态项目等名义上马，实行“先上车，再买票”，已经成了一个潜规则。当然，无论巧立什么名目，偷换何种概念，高尔夫球场作为占地面积大、外观醒目的大型建设项目，建成之后还是很打眼的。即便事先审批放过了“擦边球”，事后监管的“马后炮”还是绕不过，更不用说，还有中央的禁令高悬其上。按照惯常逻辑，高尔夫球场建设应该举步维艰，然而，事实却是，违规高尔夫不仅容易“出生”，而且活得“滋润”。

张家界的这个球场，不仅未批先建，违法占用大量土地，而且国土部门明知其违规，只是以罚代管，还建议“尽快补办用地手续”，可谓呵护备至。说来说去，不是管不了，而是不想管、不敢管，甚至本应是铁腕打击的重拳，却成了项目运作的推手。明知违规，还顶风硬干，原因在于，对当地政府来说，高尔夫不是费力不讨好的烫手山芋，而是具有巨大利益诱惑的香饽饽。

早就有专家指出，高尔夫运动自进入我国开始，就不是一项单纯的体育运动，除了体育功能，它更多地承载了地方政府招商引资的需要，又与房地产开发密不可分，还有龚厚钦所说的“没有高尔夫，城市品位就上不去”等意思。于是，在一些官员看来，高尔夫项目可以“一石多鸟”，对增加财政收入、吸引外来投资、提升城市形象等好处多多，这都是扮靓个人政绩的重要方面。

因此，两者一拍即合，合力推动高尔夫球场的大干快上。2004年以来，国家层面有关停建高尔夫球场的禁令达十余项，但2011年全国高尔夫球场却由170家增至600家。之所以出现“逆天”生长，一个重要原因就是地方政府放任甚至主导违规建设，为其大开方便之门。

乱象由来已久，折射出建设规划、政府审批、执法监督等多方面的问题，只有改革政绩考核体系、转变官员的政绩观，高尔夫“生生不息”的土壤才能被彻底铲除。

本报特约评论员陆文江