反思卧底城管

武汉城管夜市摆摊引来广泛关注，同情者有之，批评者有之，质疑的声音也不少。现在，当事者所属单位洪山区城管局给出回应：“摆摊”实为卧底，目的在于“换位思考”。

此前的猜测很多。比如，城管也有生活压力，摆摊贴补家用，无可非议；特定职业有要求，不能白天执法掀别人的摊子，晚上自己摆摊赚钞票。更有人怀疑这是一场预谋的炒作，在炒作中秀一秀城管的难处。而今，照城管局的说法，卧底才是摆摊的真相。但这仍然引起了热议。

首当其冲的是城管部门的回应。截至17日，通过媒体报道，人们看到了城管部门的两次回应。在第一次回应里，有媒体说，洪山区城管局媒体宣传负责人表示，照片显示的两人是否为同一人、是否是该局工作人员，以及为什么会外出摆摊等情况都还在核查中。另一家媒体说，洪山区城管局人士透露，图中的小伙的确是该局执法队员，并非“临时工”。都是洪山区城管局的人，同一天向媒体透露的信息完全不一样。在第一次回应里，市城管部门的说法是“作为执法人员，是不允许从事此类经营活动的。城管委将对此进行认真调查后再予公开回应”。第二次回应，洪山区城管局和市城管委都确认了摆摊城管人员的身份，称其是在“换位思考”，另外还出示了一些证据。

媒体报道说，洪山区城管局局长表示，这次行动是局里决定的，高度保密，“卧底”城管所出售物品都是城管队员自己购买所得。局里决定的行动要城管队员自己购买该不该，这本身就是个问题。除此，我们还不知道，高度保密到底是保密到了什么程度，洪山区城管局内部哪些人知道，哪些人不知道，高度保密是否也包含不向上级城管部门报告，洪山区城管局媒体宣传负责人是知情还是不知情，这位负责人“还在核查中”的表示是在没有向上反映时作出的，还是反映后作出的，为什么内部声音不统一，为什么有这样的转折和变化，疑问仍然存在，职能部门的公信也受到很大怀疑。

面对城市里的人和生活，一个公权部门应有怎样的权力思维，应如何努力才能更好地服务公众、管理城市，城管部门在思考。近年，武汉城管部门有一些做法吸引了不少眼球，有赞有弹。比之暴踩商户脑袋的暴力执法，比之以打击、取缔为核心而又规避社会谴责的“城管手册”，这些做法不是恃权傲物简单粗暴，一味地“我是城管我怕谁”，但长远地看，效力几何会是问题。

城管存在的问题，其实只有两个：一是权力的边界被突破。无论以什么名义都不能以暴力对待管理对象，一旦突破这一边界，以推进文明为目的的城市管理，就会变成恃强凌弱的野蛮示范；本是被授权的依法行政，也就丧失了行政权的合法性。另一问题是权力效能的浅表化，久久不能找到摊贩合法权利与城市管理需要的平衡点。这样一来，智慧不够，视野逼仄，方法拘束，城管任务压力又大，简单粗暴就成为一些城管人员下意识的选择。

在城市谋生的人在想什么、急什么、恨什么，生存现状生活追求怎么样，城管当然可以去感同身受、换位思考。但说到底，城市管理应有如何待人的伦理思考，这应该成为激发城管思路变革的内在因素。