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再造“凤凰”改革探索还是利益驱动

www.fjnet.cn?2013-05-03 07:44? 刘志权?来源:燕赵都市报 我来说两句

自四月高调宣布收费,古城凤凰一直处于商户反对、舆论指责的风口浪尖。“五一”小长假,除了意料之中的商家相对以前的惨淡经营之外,还有桃花岛吊桥坍塌导致多游客落水的意外事故。还有消息称,湖南凤凰已规划再造新城。

不可否认,凤凰面临着过度商业化的现实。据称去年国庆黄金周,40万人口的凤凰古城,涌进的游客多达60万。这并非孤例,事实上,庞大的旅游人口基数、落后的旅游管理理念,使国内大多数著名景区都面临着过度开发的困境。而凤凰的吊桥事件,正从一个侧面表明着凤凰游客饱和和管理不善的双重问题。

就理论而言,面对这一困境,凤凰“再造新城”的计划,并非无可取之处。拓展旅游空间、开发附近的旅游资源,形成更大的旅游圈链,以容纳更多的旅游人口,本是解决类似问题的出路之一。作为参照的是江苏周庄,这个水乡古镇,也一度陷入过度开发困境,但同里、甪直等周边古镇的加入,一定程度上分担了其负担。“摸着石头过河”,本是可以被理解的改革之痛。前提是,探索必须出于“公心”。然而凤凰的问题是,在此之前,它贸然捆绑三地景点收取148元通票的做法,已将自己置于了可疑和尴尬的境地。媒体的调查显示出其“令人可疑的公私合谋”、“资本与公权的合作”的路线图,“与民争利”的意图昭然若揭。在此前提下,民众如何能相信另一个风险未卜的宏大规划?

拓展旅游空间的合理做法,是利用已有资源的品牌优势,循序渐进地过渡和引导。但新的旅游空间,必须要有能留住游客的足够内涵。凤凰新城具体情况目前尚不得而知,媒体的描述是“环境清幽,一片宁静”,我们看到的计划只是大片仿古建筑“烟雨凤凰”,和“旅游商品购物中心”。旅游景点大兴仿古建筑,已被证明前途暗淡,同在4月,耗费巨资、使用仅13年的仿古建筑群“锦绣阿房宫景区”黯然停业待拆已说明问题。商户的激烈抵制在情理之中。

也许,政府的整体构想是一面另建新城一面通过古城收费,将部分游客和商家,“逼”进新城,但是,由于对宣布“收费”后如潮而至的批评和商户的激烈反应严重估计不足,打乱了原先的宣传计划。估计不足的佐证之一,便是政府官员出现“很多人不是在乎这个门票多少的”这样的不当言论和判断。

政府的估计不足,很大的原因是被利益蒙蔽了双眼。而问题的根子,在于政府系列决策中晃动着民间资本可疑的影子。也许正是有这一变量因素,政府才敢于逆潮流而动,无视商户和游客的权益,追求“杀鸡取卵”式的高门票收益;敢于仓促推动宏大的新城计划,而把巨大风险转嫁给商户以及未来的政府。

因此,我们需要思考的问题是,风景名胜,作为一种理论上属于全民公有的资源,其定价权是否能由地方政府单方面决定;以及如何从制度的层面,保证其不被权力和资本的合谋所瓜分。而更深的层面是,我们的决策,如何牢牢树立“以民为本”的价值理念,去做国家资源谦卑的管家而不是傲慢的主人。

上世纪三十年代,沈从文曾经对现代文明影响之下,家乡人民“性格灵魂被大力所压”而产生的堕落忧心忡忡。当凤凰和湘西因沈从文而走向世界时,但愿有关部门不要让这位前辈作家失望。

  • 责任编辑:邓宇虹
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