“排污费发工资”的环保局如何治污？

记者在中西部采访发现，因为有“排污费”的收入，环保局成了创收余地大的“好单位”，人员严重超编。河南一位县环保局长透露，“县环保局目前有157人，其中行政编制11人，财政全供事业编制24人，剩下的133人均为自收自支人员。他们吃什么？只能吃‘排污费”。（4月16日《 潇湘晨报》)

环保局和污染企业本该是“天敌”，是“猫和老鼠”的关系，现在，环保局却变成和污染企业“供养”的机构，这是怎样的尴尬！倘若环保局自身被“污染”，还怎么去管污染企业，又如何管得了？

环保局本用不着污染企业“养”，可环保局由于有了“排污费”这块收入，成了“好单位”，成了“超编局”，令人大感意外。国务院《排污费征收使用管理条例》规定：“排污费应当全部用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占和挪作他用。”据报道，河南审计部门2009年曾进行过一次排污费的专项审计。审计发现，6县（区）环保局实有人员765人，财政供给人员159人，占总人数的20.8％，自收自支人员占总人数的79.2％。大量编外人员的存在，似乎佐证了“排污费供养环保局”已是事实。

环保局靠“排污费”供养，其危害不言自明：其一，“排污费”的作用就是整治环境，变成了“人头费”就是挪用，那么，是谁有这么大的权力？其二，对污染企业的惩罚削弱，让污染企业以为是自己“养活”了环保局，也就变得有恃无恐；其三，环保局的职责也变得尴尬了，究竟是保护环境还是保护污染企业？

打铁还须自身硬。环保局治理污染企业，自身必须要干净。一方面，环保部门不能被“排污费”污染。“排污费”是用来治理环境的，如果被挪用，就没有底气做事说话了。近年来，各地均推行了排污费征管“环保开票、银行代收、财政统管”的“双线运行”机制，可调查发现，“排污费”依然在污染企业和环保局之间“转圈”：地方财政将环保部门征收的“排污费”缴入国库后，经预算安排，仍返还环保部门；另一方面，环保部门不能被“权力”污染，对于环保局存在的“超编”问题该坚决清理。

诚然，现在一些地方的环保部门受“排污费”污染较严重，但即便管好了“排污费”，也未必就能够让环保局变得“环保”，这需要从制度层面上去设计，让环保局切实增强“抗污”能力。唯其如此，才能治好污染，建设“美丽中国”。