两会不妨改变分组形式 进行主题攻坚

每年两会，都会形成众多舆论热点，今年自然也不例外。然而，纵观两会讨论的话题，食品安全、空气地下水环境治理、医疗改革、反腐倡廉等等，似乎都是常年见诸报端的老话题。而会场上针对相关话题的讨论，无论是问题现状，还是应对之策，都让人不免有老调重弹之感。

当然，代表、委员们讨论的议案、提案，必定与人们日常生活密切相关。然而，之所以会让人感到重复，更多的原因或许不是话题本身，而是老问题始终得不到解决，一番唇枪舌剑过后，转过年来，重新讨论的似乎还是这个问题，甚至变得更严重。以空气污染问题为例，去年两会上，钟南山院士就曾呼吁关注PM2.5问题，时至今年，适逢两会代表、委员齐聚京城，却不得不一起面对雾霾未去、沙尘又至的天气夹击。类似的情形，在食品安全、医疗、教育等领域均有体现。

“老调重弹”的话题既然反复出现，不仅意味着这些议题应当摆上参政议政的桌面，应当得到决策层及时有力的回应，应当规划出清晰明确的路线图，也意味着究竟如何设置两会讨论审议方式，才能弹好这些老调，更进一步地说是给这些老调画上休止符才是关键所在。

以人大为例，目前，参会代表的分组方式是以省为单位，用各个省代表团的形式来进行审议。这样的确能够集中力量，结合本省省情进行因地制宜的讨论。但从某种程度上，也造成了审议议题的分散性。而且同一组的讨论代表，本身虽说是不同行业的翘楚，却不可能都是通才，针对其他领域话题所发表的意见，恐怕也只能囿于有限的常识。在这样的情势下，大会不妨设立专项审议组。在每年召开两会之前，向公众展开调查，按照呼声最强烈的议题设立专项小组。同时协调代表委员中该领域的专业人士，让他们对这些话题进行专项讨论，相信这种强强对话、专业人士之间的博弈与较量，能够碰撞出更多智慧的火花，讨论出更为切实有效的应对方案，同时建立对落实情况进行专项监督的机制。

创新分组方式也好，成立专业组进行讨论审议也好，公众最期望见到的是这些“老调重弹”的话题，得到真正的解决与推进，别让一年年的重弹成“空谈”。